“赌王”靠给村民送钱成“善人” 当选村主任

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不再是满脸横肉、鱼肉乡里，而是“斯斯文文”干着违法勾当。

2016年起，山西吕梁市全面深化严厉打击农村黑恶势力违法犯罪专项行动。在成功打掉40多个村霸后，当地公安干警告诉半月谈记者，近年来村霸出现了“变形”，需要引起基层政府警惕。

据悉，村霸“变形”千奇百怪：在集体经济空壳村，有钱人借财上位谋取政治地位，“赌王”靠着给村民送钱赢得“大善人”名头，并当选村主任;在拆迁村，“村官”煽风点火、挑起村民内斗，然后伪装成“民意代表”与政府交涉，牟取私利;在偏远乡村，从城里归来的“小霸王”当选村干部后招揽小弟打进城去“坐天下”。



集体经济空壳村：“大善人”的“赌王”生涯

在山西省汾阳市冀村，一座朱墙琉璃瓦、飞檐雕龙的大院特别扎眼，这是冀村村主任郝四元的家。

在村民眼里，郝四元是“大善人”。76岁的老党员王会成说，郝四元给村里浇地、修路，办了不少好事，“平时见到路边晒太阳的老头老太太，随手就给一二百块钱。”冀村党支部书记马启祥说，村集体没有收入，这些年都是郝四元为村里投钱，“连村两委的办公室都是他出资修缮的。”

记者在冀村看到，郝四元家的朱红院墙上挂着一幅牌匾，上书“施善乐天”，匾下碑文写着村民对他热心公益的感恩。村委会也有夸他“人民父母官”的匾。

而在民警眼中，郝四元是当地有名的“赌王”。自2002年起，郝四元在村内开设赌场，利用便利的交通条件，吸引周边县城甚至省会太原的赌徒聚众赌博。办案民警说，据骨干分子交代，郝四元一天“抽头”获利达5万元，多年来获取了巨额非法收入。

受村内线人举报，当地警方多次对其进行组织抓捕，但均没有成功。甚至在一次行动中，部分民警被其手下扣押，扬言“释放一个村民，就释放一个警察”。

拆迁村：“民意代表”的“如意算盘”

山西省吕梁市盛地村位于吕梁新区，附近是占地860多亩的重点项目如意湖工程。近年来，这个村拆迁矛盾日益尖锐。

2016年5月，200多名盛地村村民以“争取占地补偿款”为名围堵施工企业，长达74天。围堵期间，村民行动组织严密、分工明确：有人负责静坐示威，有人负责拉横幅造势，有人负责食物供给，有人负责对外谈判，甚至有专人负责妇女鼓动工作。由此，造成了极其恶劣的社会影响。

在当地政府多方协调未果的情况下，盛地村村主任吴福保、支部书记侯其平适时出场。一位民警回忆说，“两人显然是‘民意代表’、‘村中乡贤’的样子，对政府的要求满口答应，表态回村后继续做村民思想工作，让政府放心。”

但事态始终得不到缓解。后经警方调查发现，吴福保、侯其平正是这次阻工的实际操纵者。盛地村代理村主任侯根元介绍说，两人为了招揽工程，打着为村民谋福利的幌子，暗中煽动群众为没有占地的村民索要补偿款，鼓动村民漫天要价，“一个坟头能要到上千万元”。两人再以民意要挟政府和企业，从而达到独占工程的目的。

记者了解到，当一些村民拒绝闹事、只想拿自己的合法补偿时，遭到了吴、侯手下人的谩骂和威胁。一位村民回忆说，“好几个人站在我家门口骂了一上午，还说‘信不信，我轧死你!’”一位民警反映，一位市政府领导也收到了威胁短信。

偏远穷村：村里没油水，打到城里去

近年来，随着城镇化进程加速，农村人口大量进入城市。在一些偏远农村，村霸在村内得不到实际利益，便将犯罪场所锁定到周边城镇。柳林县高家沟乡贺家坡村白喜勤恶势力团伙便是一起典型案件。

30多岁的白喜勤早年经营饭店，有一定积蓄。自2012年4月以来，白喜勤以柳林县某KTV为据点，多次聚众寻衅滋事，同时开设赌场，抽头得利，并在县城渐渐小有名气，也成为村里人口中的“好后生”。

2014年，白喜勤回村当选村主任。此后，他利用农村无业青年想进城的想法，聚集起一批20岁至25岁的年轻人在县城赌博、打架抢地盘，致10余人不同程度受伤。

“白喜勤喜欢打打杀杀，又是村干部，很容易把农村年轻人笼络到麾下。这些年轻人成为他在县城为非作歹的本钱。”柳林县公安局刑警队长康伟说。

依靠群众、大数据击碎村霸隐形面具

2016年起，吕梁市全面深化严厉打击农村黑恶势力违法犯罪专项行动。截至今年4月，打掉了包括郝四元、吴福保、侯其平、白喜勤在内的农村黑恶势力团伙45个。

吕梁市副市长、公安局局长李安林介绍说，尽管村霸戴上了“面具”，仍逃不过群众的眼睛。公安干警只要紧密依靠群众，就能及时让村霸现出原形。

在过去一年，为广泛收集线索，吕梁市各级公安机关按照“分片包干，责任到人，横向到边，纵向到底，不留死角”的思路，逐村、逐街、逐行业进行深入细致地摸排。在此期间，公安机关获得了大量有价值线索，挖出了一些隐藏较深的农村犯罪分子。

同时，当地公安机关对近年来所有案件重新梳理，进行数据分析，充分运用信息化手段，发现涉黑涉恶线索，进而打击了一批漏网的违法犯罪人员。

此外，各部门在依法打击村霸的专项行动中无缝衔接，协调一致，落实到位。由于一些村霸当上了村干部、人大代表、政协委员等职务，因此公检法与纪检监察部门联手，发现一起，查处一起，露头就打，绝不手软。鉴于一些村霸骗取村民拥护，吕梁市在执法时侧重做好群众的思想工作，有效防止冲突扩大。

全面加强农村建设 让黑恶势力无处遁形

记者调研发现，近年来农村地区的黑恶势力得到了有效遏制，但仍有漏网之鱼，因此，亟需全面加强农村建设，确保村民安居乐业。

第一，进一步完善农村自治相关法律法规。多位乡镇干部向记者反映，当前规范农村选举的相关法律由于过于宽泛，在实际工作中流于形式，不能有效地预防和制止一些违法违规行为。基层干部建议尽快完善相关法律法规，加强对村干部的约束，防止让村霸钻空子。

第二，尽快发展壮大农村集体经济，改变对个别“富人”的过度依赖，保证全体村民对村务的话语权，从而遏制村霸团伙的发展壮大。

第三，全面加强党的基层组织建设，压缩农村不法分子的生存空间。

长治市郊区政府多年来通过加强基层组织建设，广大农村党组织在维护社会稳定方面的作用进一步增强。在近期的城市拆迁、环境治理中，农村党员带头遵纪守法、积极处理村内纠纷，维护了社会稳定，发挥了战斗堡垒作用，该地区的农村黑恶势力得到有效遏制。（ 半月谈记者 胡靖国 王井怀）