孤寡老人的集中供养迫在眉睫 ------兼谈汕尾养老院的建设问题

大话汕尾 · 发表于 2017-7-14 12:04:44

孤寡老人的集中供养迫在眉睫

------兼谈汕尾养老院的建设问题

肖元

笔者因近几年经常下乡镇做义工，发现乡镇一个普遍现象，那就是一些孤寡老人无人照顾，虽然他们都有五保，但多数只是按月领取五保金，住院能报销医药费外，其他方面基本就是个人独处，有生活自理能力的还好，一旦丧失生活自理能力，境况就非常糟糕！目睹现状，用“悲惨”二字形容一点不过分！现例举一二。

案例一

2016年春节前夕，汕尾博助慈善社在下乡镇给贫困家庭派送米油时发现，陆丰河西村一个孤寡老人林娘增九十多岁了，一个人住在一间老屋的厅堂里，两边的房子都坍塌了。而他因为有多种疾病无人照顾，房间里除了一张破床外就全是垃圾，据说已经有十年的垃圾了。春节前夕天气较冷，老人浑身破衣烂衫、披头散发留着长须、面部黢黑、就独自光着腿坐在破床边上，看到此情此景的人都唏嘘不已。博助慈善社出动十多名义工花一上午时间从他的厅堂和院子里清理出约两吨垃圾，才看到地面的红砖；又为他洗澡换掉全身脏臭的衣服和全部床上用品，之后联系一位邻居每天为他更换纸尿裤，送饭给老人吃，博助慈善社则答应每月支付给这位邻居三百元。看到的村民都说，这老人十年都没有这么干净了！但春节后十天老人就去世了。

案例二

和陆丰同时发现的还有红草镇南汾村的袁球老人，八十多岁。头两年袁球生活还能自理，博助慈善社也经常有义工前往关注，为他送米油更换被褥。后来美顿糖果公司总经理林义鸿先生主动提出由他公司司机每天送南汾村工人回家时顺便给袁球送一份盒饭。但2016年春节前林总去看他时，却发现他已经倒在地上的垃圾堆里，奄奄一息！

随后，博助义工立即前往，给他洗澡理发更换全身衣服，脱裤子时发现全身粪便！博助义工打扫了房间更换了全部床上用品，给他买来吃的和矿泉水、纸尿裤，并联系村委寻找一个村民每天给袁球更换两次纸尿裤，慈善社则每周来看望袁球一次给他打扫房间洗澡更换全身衣服和整理床铺。至今，慈善社已经连续七十六周看望袁球。

然而最近两个月那个给袁球更换纸尿裤的邻居也不干了，慈善社和村委商量，拿出袁球的五保金和水果金再由村里和慈善社筹集一部分达到两千元再找一个村里人每天给袁球更换两次到三次纸尿裤，但仍然没有人愿意干。现在就只能是博助慈善社义工每周去一次看望袁球。设想一下，一周更换一次纸尿裤是个什么状况啊？为此，博助慈善社联系过红草镇政府，但答复是，袁球已经丧失生活自理能力，镇里要接收他到镇老人院需要雇佣护工，一个护工需要四五千元工资，镇里没钱雇佣，所有无法接收！

案例三

在梅陇，孤寡老人许坤也八十多了，一直是博助慈善社会员林东辉在照顾他。但现在他神志不清，前不久摔倒受伤送医院缝针。最近医院说可以出院了，但出院后谁来照顾？没人照顾就可能随时再次摔倒！现在慈善社求助梅陇民政，他们也说没钱顾工照顾，正打报告给县民政看如何解决！试问政府如果都管不了，谁来管这些老人呢？

上图：博助慈善社组织义工为许坤老人打扫完房间后合影

案例四

东涌镇芦烈坑村的蔡调老人八十多岁，也是行动困难的孤寡老人，因患有多种疾病浑身无力、一动就呼吸困难，大小便靠放在床边的坐便器和尿壶解决；有个妹妹经常从市区过去为他做饭洗衣，但不方便为他洗澡。这么热的天不洗澡怎么行？现在也是安排义工每周去为他洗澡。他曾希望义工们能一周为他洗两次，但义工们平时都有自己的工作，所以只能周日去一次。

上图：博助义工搀扶蔡调老人进卫生间洗澡

案例五

家住红草镇径口村的梁宝荣虽然从七十多岁，但二十多年前老婆就丢下他和患小儿麻痹症只有两岁的小儿子梁永明，回四川老家改嫁他人。梁宝荣含辛茹苦把四肢都不能正常活动的儿子梁永明拉扯大。梁永明因四肢残疾，吃饭喝水穿衣大小便全要父亲帮助才行。以前梁宝荣还能种点田，几年前他感觉身体越来越差，种田也不行了，可每天需要照顾越来越大的残疾儿子，同样需要付出很多体力。今年三月他感觉腹部疼，去医院检查已经肝硬化。因为无钱住院手术，目前只能在家吃点药物维持。他现在最担心的是，一旦自己没了，生活无法自理的儿子怎么办？

此图是博助义工抱梁永明上车送他去医院看病。

类似的案例在海陆丰各乡镇都能找到，有些孤寡老人目前生活尚能自理，再过几年呢？如果仅靠社会公益团体去照顾，无论从人力物力财力哪方面都是不能从根本上解决的！

说实在的，现在农村大多数村民的生活还都可以，如果广大农村基层党组织还有很强的战斗力号召力，或者乡村有很好的民俗乡约，完全可以组织村民轮流照顾这些孤寡老人。但是这仅仅是如果，现实是大多数村民只顾自家，人情冷漠。红草南汾村村委每月花两千元居然没有人愿意一天为孤寡老人袁球更换两次纸尿裤就是最明显的事例！

据了解，目前陶河镇倒是有一个老人院据说办的不错，条件不算很好，主要是用各位老人的五保金、水果金和残疾补贴加上一些乡贤资助实现了孤寡老人的集中供养，生活不能自理的可以有人照顾。但绝大多数乡镇还做不到集中供养孤寡老人。

现在城区倒是有一座老人福利院，是香港商人周民1999年捐资300万兴建的。该福利院占地一万多平方米，目前拥有两座四层的楼房，配备有医疗室、食堂。但因为一直没有财政编制，去年以前只有城区民政局每月补贴5000元，不够发两个护工的工资。今年城区民政局给福利院的补贴提高到一万元，仍然是杯水车薪，因为福利院现供养着四五十个孤寡老人和残疾弱智人员，其中一部分是城区一些家庭有钱但没有人力照顾老人，靠每月缴纳四五千元给福利院雇佣护工把老人托管的。由于资金短线，各个房间都没有空调，也没有热水器。

上图这棟四层楼闲置已经快二十年了，据说又成了危楼！

与此同时我们在市民政局了解到，目前全省21个地级市，只有汕尾市没有自己的老人院。市民政局已经连续十年打报告提出兴建市级老人院，而且也有足够的资金，但却迟迟批不了地皮建设。

于是，我们现在看到的情况就是，一方面各乡镇有很多孤寡老人亟待得到集中供养，另一方面汕尾市民政局有钱却因为批不到地皮十年建不起老人院，而城区民政局有很好的老人院设施却又因资金短缺无法收养孤寡老人！如果市政府出面进行协调，或者尽快寻找地皮给市民政局兴建市老人院，或者将城区老人院划归市财政管理，在一两年内解决好孤寡老人的集中供养是不成问题的。

2016年12月省政府就出台了《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（粤府2016-147号），将我省农村五保供养制度、城市“三无人员”福利救济制度整合成为特困人员救助供养制度。该制度对特困人员的生活费用、医疗费用、丧葬费用都有明确的规定。同时指出，2016年全省财政投入养老服务体系的建设资金就达35.12亿。其中省财政安排下达中央和省养老服务体系建设资金4.2亿，用于支持全省特别是经济欠发达地区的养老机构的新建、扩建。2017年还将安排1.27亿支持养老服务体系建设。

作为广东经济欠发达地区的汕尾市目前在进行创文明城市建设，让孤寡老人老有所依、老有所养、老有所医也是创文明城市的必要条件之一。建议市委市政府借省政府《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（粤府2016-147号）的实施，尽快投资建设汕尾市老人院，造福我市众多孤寡老人！