业内：房产税正式实行或需3-5年 平抑房价需多措并举

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专家：房产税正式实行或需3-5年 平抑房价还需多措并举

  中新经纬客户端12月21日电（罗琨）12月20日，财政部部长肖捷在人民日报上发表署名文章，指出按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施，对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

  中原地产首席分析师张大伟向中新经纬客户端表示，房产税的推出势在必行，2018年是推进立法的好时机，但是正式推行房产税应该还需要三至五年的时间。经济学家、国民经济研究所所长樊纲则表示，一旦实行长效机制，合理的需求足以弥补挤掉的不合理需求，房地产仍然能平稳发展。

资料图。中新经纬王培文 摄

  何时是推进房产税立法的好时机？

  房产税的推出应遵循”立法先行”的原则。近年来，多名专家也一直在呼吁推动房产税的立法。在此前的一次论坛上，华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康就向中新经纬客户端指出，当前部分城市首套房贷款利率上调并非长久之计，只有进入房产税立法过程，才能解决问题。

  那么，当下是否是推进房产税立法的好时机呢？张大伟向中新经纬客户端表示，无论是从楼市调控长效机制的建立来说，还是从目前的基础来说，2018年都是推动房产税立法的最佳时机。

  “过去害怕房产税推出会造成市场预期突变，但是经过这一轮调控，整个市场对于出台房产税已经有了预期，所以在这个时点上推出房产税，然后根据不同城市的实际情况来执行，相对而言更容易落地，市场的接受也会更加平稳。”

  摩根大通中国首席经济学家朱海斌也持类似观点：“目前看，2018年是房产税立法比较恰当的时机，这是因为，目前房地产市场出现的一个关键变化是，与过去两三年相比，目前整个房地产市场库存量明显下行。”

  不过，房产税进入立法程序并不意味着会马上实行。张大伟指出，房产税推出和实行是一个非常庞大的工程，按照正常立法程序明年提交申请，2019年左右基本上完成立法，各地还要做一些前期的筹备，包括房屋评估值、征收范围、征收税率等确定，预计至少要3-5年后才会开始正式推行房产税。

  房地产税的税率定在多少较合适？

  对于如何实施房产税，樊纲建议可以使用双轨过渡的办法来实行。“新房新办法，老房20年过渡。老房子的钱已经交过一轮了，交的税有20年的时间折现，大概都折现没了，20年之后再征房地产税，对那些老房子是合理的。”樊纲说。

  那么，在中国房地产税可操作的税率应该定在多少呢？樊纲向中新经纬客户端（微信公众号：jwview）表示，具体税率应视各地的情况而定，目前世界各国的房产税率大约在0.8%-2.8%这一区间内，我国的房地产税率可以取中间的一块。

  “我建议用累进的方式，豪宅占用的公共资源多，住房容积率低，就应该多交房产税，这样在公共服务上才平等。”樊纲说。

  贾康也表示，房地产税的税率不能是一个简单的税率，应该是一个区间。考虑到各地情况千差万别，给出的区间可以通过各地方设定的程序，调整出本地合适的税率。

  对房价影响几何？

  实施房地产税是否会引发房价暴跌？樊纲认为不会。他说，现在房地产市场在多种行政手段调控下，需求被严重抑制。一旦实行长效机制，合理的需求足以弥补挤掉的不合理需求，房地产仍然能平稳发展。

  张大伟也指出，影响房价的的核心是供需结构，房产税推出本身并不会让房价下降，只有叠加上增加土地供给、租售并举等政策措施，才会起到平抑房价的作用。

  他进一步指出，现在分析房产税推出对市场影响其实意义不大。“现在税基和税率都没有明确，哪些房子要收？到底是第二套收还是第一套收？到底是豁免一定的面积，还是豁免一定的套数？这些问题都不确定，所以我认为现阶段讨论房产税对市场影响其实意义不大。”

  方正证券近日发布的报告也指出，房产税能否抑制房价，主要在于房产税是否会改变市场预期和供需关系。在房价严重脱离居民消费能力，投资换手率高、投机获利盘巨大的市场环境下，房产税会增加持有成本，促使投资者抛售房产，同时弱化改善性和投资性需求，从而导致房价下跌。而在人口持续流入、经济和产业发展前景好的城市，市场需求旺盛，供不应求，房产税会被转嫁给需求方，推高房价和房租，并不能抑制房价上涨。（中新经纬APP）