青岛天津松绑人才落户 楼市调控向分类精准迈进

花开的那一瞬间

1月9日，青岛、天津两地同时发布“租房落户”政策。以天津为例，对本人或直系亲属无名下合法住房的，可在其长期租赁房屋所在社区落集体户口。

中国证券报记者梳理发现，2018年以来，多地密集发布房地产调控相关政策，主要围绕发展住房租赁市场和松绑限购为主，其中人才引进政策频出，多地将引进人才标准降低至大专。

中原地产首席分析师张大伟表示，部分城市人口引进的门槛过低，很大程度上不是为了吸引人才，而是为了吸引购房者。这容易引起市场的非理性判断，但目前称楼市回暖为时尚早。

放低落户门槛

1月9日，青岛市人民政府新闻办公室官方微博“青岛发布”发文称，青岛将深化户籍制度改革，以合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业为基本落户条件，全面放开城镇落户限制。加快取消购房面积、就业年限、投资纳税、积分制等落户条件，优先解决农村学生升学和参军进入城镇人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口，以及新生代农民工等重点群体落户问题。

同日，天津市政府新闻发布会透露，天津将实行引进人才“租房落户”政策，对本人或直系亲属无名下合法住房的，可在其长期租赁房屋所在社区落集体户口。拓宽突出贡献引进人才政策受众面，从外地在津投资企业扩展到全部在津注册企业。对在天津高职院校毕业的外省市毕业生在津就业并申报落户的，由毕业2年以内调整为30周岁（含）以下。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对中国证券报记者表示，青岛和天津此次在农业人口市民化政策上继续给予了鼓励和刺激，充分说明了当前新型城镇化战略的推进。从此类政策来看，将加快部分农业人口的市民化进程，对于城镇化率的提高等都有积极的作用。此外，虽然出发点在于新型城镇化的发展，但实际上对于市场交易也是有积极作用的，尤其是新市民的导入，带来了较大规模的需求。

“人才松绑”政策频出

中国证券报记者梳理发现，2018年以来，多地密集发布房地产调控相关政策。各地出台的政策，除降低落户门槛外，大致可分为两类：一是发展住房租赁市场。以南昌为例，1月7日，南昌市2018年政府工作报告称，将完善土地、税收、金融等措施，建立健全房地产发展长效机制，大力发展住房租赁市场。二是松绑限购。以兰州为例，1月8日起，兰州正式取消西固区、九州开发区、高坪偏远区域的住房限购政策。

近期房地产调控的政策中，“人才松绑”尤为显著。中原地产研究中心统计数据显示：2017年10月以来，短短3个月时间，全国就有近20个城市和地区发布了引进人才的新政策。包括南京、兰州、合肥、郑州等城市，都在最近发布了不同内容的落户宽松与人才引进政策。为人才松绑房地产调控政策，成为了最近几个月二、三、四线城市的房地产调控新政策，很多城市甚至把人才的门槛放宽到了大专。

中原地产首席分析师张大伟则称，部分城市人口引进的门槛过低，很大程度上不是为了吸引人才，而是为了吸引购房者。对市场来说，容易引起非理性的判断。地方的人才政策不应该和房地产限购挂钩，对于真正的人才应该是提供直接的居住房源，单纯的将人才推向市场也容易带来房地产市场的不稳定。

张大伟进一步表示，“落户宽松”、“购房首套不限购”、“提供购房补贴”是大部分二三线城市发布的主要人才政策。目前看，全国一线城市限购严格，房价依然较高。这种情况下，二三线城市的房价更有吸引力。但人才政策不能成为房地产调控的窗户。

严跃进则称，上述政策，对于人口的导入和购房、租房需求的释放都有积极的作用，相比松绑限购，此类政策更为积极，也是释放新购房需求的做法。

判断回暖为时过早

房地产政策频出的刺激下，2018年以来房地产概念股更是一路飘红，成为A股8连阳的中坚力量。在此背景下，市场上又有不少楼市回暖、放开限购甚至房价上涨等声音。中国证券报记者多方求证，楼市回暖或许还早，主要原因体现在“信贷偏紧”、“限购限售持续”、“需求端依然低迷”、“租赁市场配套未完备”等方面。

信贷方面，中国证券报记者采访得知，目前房贷利率仍维持高位，1.1倍首套房贷利率仍是主流。数据显示，2017年12月份全国首套房贷款平均利率为5.38%，相当于基准利率1.098倍，环比上升0.37%。张大伟表示，整体看，信贷政策依然偏紧，调整政策不代表全面放松。

限购限售方面，绝大部分实行房地产限购限售的城市，依然没有松绑限售、限购。以兰州市为例，本次在取消部分区域住房限购政策的同时，对市民持有核心城区的住房还开始实施3年期限的限售政策。业内人士表示，只要限售限购未取消，可购买人群数量就仍将保持低位。

需求方面，2018年首周，部分重点城市楼市交易依然冷清。中原地产研究中心统计，1月1日-7日，北京新建住宅市场（剔除自住房和保障房，含普通住宅+豪宅+别墅）成交18.7亿元，环比前一周下跌68%。链家研究院统计的2017年最后一周和2018年首周数据显示，北京、上海、成都、深圳、天津等城市，二手房交易仍处于低位。

租赁市场方面，目前租赁市场所谓的“租售同权”还停留在概念层面，要想完全落实，还需要相关立法和政策配套。张大伟表示，目前大多租房房源属性为商业地产，无法解决落户、医疗、子女入学等方面的具体需求。（记者 江钰铃 董添）
　　(作者：江钰铃 董添)　　(出处：中国证券报 2018年01月10日)