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[问政] 王声效:建设一批特色小镇 培育我市经济增长新亮点

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发表于 2018-1-17 10:26:14 | 显示全部楼层 |阅读模式
培育建设一批特色小镇  推进我市
新型城镇化建设和经济转型升级
市政协委员   王声效


       特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台,它是“市郊镇”、“市中镇”、“镇中镇”。浙江省建设特色小镇成功的经验,引发了去年以来国家和各省(市、区)纷纷出台文件,对特色小镇建设进行指导和鼓励,并在重大项目优先落户、财税返还、财政专项资金和政府性基金倾斜、用地指标奖补等方面给予政策上、资金上的大力支持,使特色小镇持续火热。 2017年6月,我省提出到2020年,全省将建成100个左右产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、机制“活而新”的省级特色小镇,成为我省新的经济增长点。特色小镇的建设,是深入推进新型城镇化的重要载体,是推进供给侧结构性改革的重要平台,规划建设一批符合我省我市实际的特色小镇,有利于推动我市经济产业转型升级和农村人口就地城镇化,缩小城乡差距,推进我市全面小康社会建设。


      去年以来,根据市委、市政府总体工作部署和特色小镇培育建设的工作安排,在市发改局、住建局等有关部门及各县区的努力下,我市陆河县新田镇联安村运动休闲特色小镇入选国家体育总局公布的“第一批运动休闲特色小镇”试点项目名单, 红海湾滨海运动小镇入选省发展改革委公布的“广东省首批特色小镇示范点名单”。有上级的政策支持,我市要力争在2020年,培育一批市级特色小镇,建成3-5省级特色小镇,建成2-3个国家级特色小镇,使其成为我市新的经济增长点。


       当前,我市的特色小镇培育和创建工作在个别地区仍存在重视不够、信心不足、投入不足、招商措施乏力等现象,需要加以克服和解决。按照建设特色小镇的相关要求,我市特色小镇的培育还是有一定的基础和优势的,应该树立信心,大胆探索和创建。比如,在“产业+文化”支撑上,有梅陇、公平、可塘等几个特色产业镇可培育创建;在“文化(包括红色文化)+旅游”支撑上,有碣石、金厢、黄羌、东坑、水唇、新田、大湖等若干个镇可培育创建。那么,对于下来如何培育和创建特色小镇,下面提几点意见供参考。

一、高度重视,压实责任,统筹谋划。全市上下要深刻认识特色小镇建设的重要意义,将其作为推进经济转型升级和新型城镇化建设的重要抓手,落实责任主体,切实抓好组织实施。要成立市、县、镇三级特色小镇建设领导小组和推进组,建立由市直(县)发改、住建部门牵头,国土、环保、旅游、体育等有关部门参与的联席会议机制,定期召开联席会议统筹协调解决特色小镇培育创建过程中的重大问题,精心谋划,共同推进特色小镇建设工作。


二、抓住“特色”,着力培育,分类打造。我们要按照“特色产业+文化+旅游”的发展模式,依托我市现有的特色产业镇、文化古镇、美丽乡村、红色乡村等空间载体,着力培育集“产、城、人、文”相融合的新型社区,建设经济上有产业聚集效益,环境上宜居宜业宜游,从而补齐城市化不足发展短板的特色小镇,满足城市发展需求。结合我市现有的城镇产业基础和资源,可梳理出几大类特色小镇,如:主导产业类:珠宝首饰小镇、服装小镇、彩宝玉石小镇;休闲度假类:、温泉小镇、休闲运动小镇、湿地小镇;特色农业类:渔村生态小镇、观梅小镇、荔枝小镇;特色文化类:红色小镇;民俗文化小镇、戏剧文化小镇等。据此,我市可考虑培育创建市级特色小镇10—15个入项目库,在此基础上申报打造省级以上特色小镇。

图为浙江经验
三、坚持“五项”原则,全力招商引资。要坚持“市场主导、以人为本、产业建镇、因地制宜、创新探索”五项建设原则打造特色小镇。按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求,发挥政府制定规划政策、搭建发展平台等作用,以提高人民获得感和幸福感为目标,立足各地区要素禀赋和比较优势,挖掘最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业,从实际出发,量力而行、控制数量、提高质量,做精做强主导特色产业,创新探索走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新路子。各地区要注重和着力引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商,鼓励大中型企业独立或牵头打造特色小镇,避免项目简单堆砌和碎片化开发,引导企业有效投资,激发企业家创造力和人民消费需求,尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。要鼓励利用财政资金联合社会资本,共同发起建立特色小镇建设基金或融资平台,撬动一批大项目、好项目的落户,着力培育供给侧小镇经济,做强特色小镇。


四、推行“三项”机制,实行优奖劣汰。实行“申办制”,即特色小镇由各县(区)自行申办,每个县(区)可申办2个,最多不超过3个,优先选择靠近城区、靠近景区的小镇;每三年为一个建设周期,严进严出,指标可调剂使用,全市按15个市级特色小镇总量控制。实行“奖补制”,鼓励创新,更鼓励成效,对申办成功成为省级和国家级特色小镇示范点的,市政府在用地指标、项目计划和资金安排上优先给予支持;市政府每年拿出2000万元,对前四名进行以奖代补。实行“摘帽制”,市里每年组织一次考核评比,对迟迟没有实质进展,未完成规划目标任务的予以“摘帽”,不搞区域平衡,确保特色小镇建设质量。

小编: 特色小镇原来这么美,这么好!亲们,你们看后会动心吗?心动不如行动吧!期待我市各级官员行动起来吧!习总书记说:人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标!习总又说:幸福都是奋斗出来的!




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发表于 2018-1-17 11:43:08 手机用户 | 显示全部楼层
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不错的构想
发表于 2018-1-17 17:37:00 | 显示全部楼层
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做强特色小镇。
发表于 2018-1-17 17:37:07 | 显示全部楼层
发表于 2018-1-17 17:38:07 | 显示全部楼层
缩小城乡差距,推进我市全面小康社会建设。
发表于 2018-1-17 17:38:13 | 显示全部楼层
发表于 2018-1-17 17:38:23 | 显示全部楼层
发表于 2018-1-17 20:07:58 手机用户 | 显示全部楼层
好提议,发展不能局限在县城跟市区,要多发展特色镇,这样带动全面性强,希望新一届的政府能把特色镇的基础设施弄上来,一年交那么多税,也要点建设的。
发表于 2018-1-17 22:42:59 手机用户 | 显示全部楼层
比较赞同这个提案,我市对于实体产业乡镇的帮扶力度不够重视,这也是长久存在的弱点,比如可塘珠宝,公平服装,梅陇银饰这么好的乡镇名牌产业政府部门应该帮扶做大做强,让特色乡镇产业走出去,现实状况这两年由于经济转型的升级,实体手工业经济己岌岌可危,身边都可感受得到,建设特色产业乡镇离不开政府政策的扶持!
发表于 2018-1-17 22:55:13 | 显示全部楼层
好建议!
发表于 2018-1-31 22:55:36 手机用户 | 显示全部楼层
很对!
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