说出了心声！市场监管改革仍需进一步完善

食品药品监管局

自2014年底以来，我市各县（市、区）工商、质监、食药监三部门陆续整合为“市场监督管理局”，基层市场监督管理体制发生了根本性的变化。

通过全面深化改革，整合资源，优化配置，创新机制，强化监管，市场监管各项工作均取得了积极进展。但由于目前的改革是从基层开始，自下而上的改革，国家、省、市质监、工商、食药监三个局没有改革，因此从顶层设计讲，工作不配套，特别是法律法规配套工作跟不上，导致市场监管局在执法中处于比较尴尬的位置，主要表现为：

一是没有统一的执法服装。原质监局、工商局、食药监局都有各自的执法服装，人员整合后，在执法中往往出现着装不统一或不着装的情况，有时因“混”装执法被行政相对人投诉和举报，如着食药监局的服装去履行工商行政管理或质监的职责，往往造成行政相对人的不理解，影响了执法的严肃性和权威性。

二是与上级部门多头对接带来工作的不便。市场监管局成立后，由于职能的整合，要和上级多个部门对接，在国家、省、市层面，分别对口工商、质监、食药监三个局，三个部门适用的法律法规太多，没有统一的法律法规适用标准和裁量标准，一些上级下发的文件甚至出现相互“打架”的现象，容易造成基层适用法律法规不准确、裁量不统一的执法风险。

建议：

（一）统一基层标志标识和服装。尽快出台规范标识方案，加快推进制式服装的统一规范，并尽快推动基层实施。

（二）建议市政府协调市工商、质监、食药监三个业务主管部门全面梳理现有法律法规，统一相关法律法规适用标准和裁量标准。

来源：食药法院