五城联创，汕尾城区在行动

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初夏将至，夜幕降临，汕尾城区的善美广场，休闲放松的市民络绎不绝，在海风轻轻的吹拂中，或漫步于七彩的海上栈道，或坐在绿道旁的石凳上欣赏璀璨星空。
“善美广场”，这个汕尾新地标，取名于城市文化发展内涵和群众对真善美的追求。2017年9月，在“喜看汕尾新变化——万名志愿者创文活动”上，市民和志愿者共同见证了善美广场正式开放。
如今，创文还在持续，新一轮城市创建工作“五城联创”的浪潮又火热兴起，汕尾城区党政班子正带领着广大居民群众，以打造首善之城、善美之区为目标，带着初心和使命，继续出发。

汕尾城区夜景是城市一道亮丽风景。

勇当“五城联创”闯关夺隘“先锋官”推进“五城联创”，是汕尾市委、市政府着眼于全面提升城市规划建设和管理水平，进一步增强城市综合竞争力和可持续发展能力作出的重要工作部署，是推动汕尾加快振兴发展、建设沿海经济带靓丽明珠的又一重要工作抓手。“全市推进‘五城联创’，城区是核心区、主战场，我们必须扛起主体责任”，在4月16日全区“五城联创”动员会上，汕尾城区正式吹起全面推进的冲锋号。城区是汕尾市委、市政府所在地，是全市唯一中心城区，是全市的“窗口”和“形象”，汕尾城市的发展水平、建设成果，很大程度上是通过城区向外界展示，城区就是展示沿海经济带靓丽明珠的重要窗口，是展示汕尾城市建设可喜变化的重要平台。全市推进“五城联创”，城区的管理和服务既是基础和保障，更是前提和先决条件。在其位、谋其职、担其责。城区把扎实做好“五城联创”各项工作作为义不容辞的政治责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以强烈的主人翁精神，主动担当全市“五城联创”闯关夺隘的“先锋官”，务实进取、真抓实干，以优质的管理和服务水平，为全市有力有序推进“五城联创”提供基础保障。

最重要是做好城市管理对于城区来说，推进“五城联创”，其中一项重要工作就是做好城市管理。因此，作为打造首善之城、善美之区的重要载体，汕尾城区发挥主力军作用，下足绣花功夫，切实提升中心城区精细化、智能化、规范化管理水平。按照部署，城区深入开展基层基础建设年、“项目双进”会战年、营商环境优化年“三大行动”，深入实施“红色细胞”工程，探索共治、法治、德治、自治、善治“五治一体”模式，持续提升社会治理水平；全力推进一流的市场、政务、法治、社会环境“四个一流”建设，营造稳定、公平、透明、可预期的投资兴业环境；推动新老城区联动、协调、融合发展，构建多元共治、良性互动的城市管理格局。与此同时，城市管理提升年行动同步开展，聚焦城市发展、城市环境、城市品质、城市管理等方面用力用功，推动城市结构调整、转型升级，增强城市的吸纳度和包容度，提高城市吸引力、竞争力，提升中心城区首位度，努力实现率先发展。

4月8日，汕尾市城区“奋战三大行动、奋进靓丽明珠”动员会召开。

日前，一系列城市综合治理行动正在紧锣密鼓地进行着。城区集中各部门力量，着手开展市容环境卫生、农贸市场、城中村和城乡结合部等重点行业、重点部位综合整治行动；加大“十乱”整治力度，加大乱扔倒、乱摆卖、占道经营等行为的处罚力度；深入开展爱国卫生运动，结合疫情防控工作，倡导人民群众保持积极健康的生活方式，共同打造干净卫生的美丽家园。此外，还进一步完善保洁机制，加强城中村及城乡结合部环境卫生管理，提高保洁水平。看得见的是美景，看不见的是治理。在“融湾强带”的进程中，打造更好更优的发展环境、提升城市综合竞争力，才能在“双区”辐射带动中谋得先手、获得主动、率先发展。

扬优势补短板，提升城市竞争力“五城联创”涵盖了政治、经济、社会、生态、文化建设等方方面面工作，既各有专项任务、工作侧重，又相互联系、相互促进，是一个有机整体。拉高标杆、补齐短板，汕尾城区注重把握两者关系，打造最干净的城区面貌，全面推进移风易俗，全面提升市民素质，提升城市核心竞争力和文明程度。为此，城区在创建工作中，明确共性指标，把最高标准作为基本工作标准。具体就是全面梳理各个创建工作中的共性指标，对于同一指标有着不同标准的情况，把其中最高标准作为工作推进的最低标准来抓落实，避免出现“两害相权取其轻、两利相权取其重”的现象。除了高标准，城区还着力打造一批亮点。其中包括打造完成284个创卫示范点，并向周边延伸300-500米，打造食品安全示范街、夜市示范街、门前三包示范街、健康教育一条街等一批亮点工程，全面提升城市创建水平。补齐短板弱项，则是满足群众需求的现实需要，也是创建的关键所在。在创建国家卫生城市方面，城区的“一票否决”指标虽已达标，但针对暗访组反馈的问题，城区自觉扛起整改责任，全面对照、认真整改，做到整改工作全覆盖，坚决按照要求将每一个问题整改到位。为了补齐基础设施短板，城区还继续开展“八大攻坚行动”，包括提升城市支路、背街小巷的道路硬底化率；开展农贸市场升级改造及卫生管理综合整治；开展建筑工地管理、黑臭水体综合整治等，进一步健全完善基础设施。“五城联创”是一项系统的民生工程和增进民生福祉的关键之举，补短板、强弱项、扬优势，将全面提升城市品质、提高城市管理水平，让老百姓生活更舒心、更安心、更放心。

把创建过程变为优化城市形象

城区立足将“五城联创”创建过程变为改善城市人居环境、提升城市品位、优化城市形象的过程。

岸美水清、山海湖城！汕尾城区区位优势突出，这里拥有美丽的汕尾港，有广东沿海地区规模最大的海上栈道之一，还有旖旎的田园风光；有渔家风情等具有地方特色的民俗文化，还有海特产、农副产品等丰富资源。就在今年4月25日，城区举行了汕尾市名特产品直播带货节（城区分会场），利用线上直播带货方式，在各个电商平台，推介城区的优质农产品和海特产，助企转型、助农增收，推动乡村振兴。

坐拥丰富的自然资源和生态资源，城区也立足抓住重点任务和关键环节，把创建过程变为改善城市人居环境、提升城市品位、优化城市形象的过程，变成为民办实事、百姓得实惠的过程。在创文中，城区突出品牌打造，大力推进“一城一品牌”“一行一重点”“一园一主题”“一地一广告”“一节一活动”“一村一特色”等“六个一”工程；聚焦活动项目，紧扣学习习近平新时代中国特色社会主义思想主线，以红色精神立根铸魂，与群众需要紧密对接，实施好“七个一百”精品项目。在创建国家园林城市中，重点在老城区见缝插绿，鼓励新建、改建居住区以及各机关企事业单位对庭院进行绿化升级改造。在创建国家森林城市中，则通过实施一批城市森林重点工程，建设一批城乡绿化精品工程，增加绿化总量，力促创建国家森林城市各项评价指标全面达标。五城联创，进一步拓宽创建领域，丰富创建内涵，推动城市创建工作迈向新台阶，不断地满足人民群众对美好生活的向往。

打好“党政主导+群众参与”组合拳
五城联创，不仅仅重视城市外在形象，更注重城市人文精神的培养。汕尾城区凤山祖庙旅游区内，一群青年文艺工作者正在表演汕尾渔歌，吸引了不少人驻足观赏。几乎每个月，都有文化惠民系列活动在此举行。城区以新时代文明实践中心、实践所以及“善美讲坛”“惠民广场”“百姓舞台”“文化长廊”“文明驿站”等“五大系列”实践点为载体，积极把“汕尾渔歌”“捷胜泥塑”“海陆丰稀有剧种”等代表性非物质文化遗产展示出来，还传承发扬西秦戏、白字戏、汕尾渔歌等优秀传统文化、民俗文化，不断满足人们文化生活和人际交往需求, 繁荣基层文化生活。   仅2019年，全区共开展各种形式文化惠民活动1064场次，观演人数达到30万人次。在城区，随处可见的大型LED屏和电子显示屏滚动播放着各种城市创建的宣传画、宣传标语，不断加大对社会主义核心价值观、创文知识、文明礼仪等的宣传力度，推动创建工作家喻户晓、人人皆知、深入人心。“汕尾处处有雷锋”“小手拉大手、共建文明城”“光盘行动”“移风易俗”等群众性主题精神文明创建活动深入开展，新时代文明实践中心建设蹄疾步稳，打通了习近平新时代中国特色社会主义思想学习传播“最后一公里”。同时，城区坚持以教化促乡风文明，全区95个村（居）委会实现制订村规民约（社区公约）100%全覆盖。推进移风易俗，倡树文明新风，不仅有效遏制陈规陋习，还提高人民群众的思想觉悟、道德水准、文明素养。在城市创建过程中，汕尾城区既充分发挥党委政府引导、推动和保障作用，又注重全民参与、惠及全民，打好“党政主导+群众参与”的组合拳。在五城联创全面推进的过程中，针对人力、物力、财力等资源的有限性问题，汕尾城区既注重发挥现有资源的最大效益，以最有限的资源实现最大化的产出，还坚持“集中力量办大事”，准确把握创建阶段的重点任务、关键环节，分清轻重缓急、科学规划运用，努力把有限的资源用在刀刃上，集中力量、压缩时间开展攻坚，争取早日攻下山头。

加强督查考核，压紧压实责任
党政一把手“挂帅”，压紧压实责任，城区还十分注重加强督查考核，倒逼工作落实。其中，要求各地各部门既要各司其职、各负其责，也要加强沟通、密切配合，主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，牵头抓好各项工作落实，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。在完善考核评价机制上，把推动落实“五城联创”工作情况列入经济社会目标责任制考核重要指标；区纪委监委则强化对“五城联创”工作落实情况的监督，对责任不落实、工作推进不力，不作为、慢作为、乱作为的，坚决予以问责；区委组织部则注重考准考实党员干部在“五城联创”工作中的日常表现，注重在创建工作一线发现、培养和选拔干部，形成“能者上、平者让、庸者下”干事创业氛围。此外，还要总结运用“创文”测评排名机制，继续开展创文督导常态化测评排名，“一月一主题”测评排名，深化区领导、区直单位挂驻帮扶基层村(社区)开展创建工作，推动形成全区上下比学赶超、赛龙夺锦的浓厚氛围。“努力在圆满完成基本要求的基础上打造出更多亮点，以最短的时间、最高的效率、最丰硕的成果向市委、市政府和全区人民交上一份满意答卷”，是区委、区政府作出的庄重承诺。创建只有起点，没有终点。创建工作只有进行时，没有休止符。随着“五城联创”工作的启动，汕尾城区正以城市创建工作为抓手，坚持以人民为中心理念，不断完善城市建设短板，创出城市活力、品质和自信，创出广大居民群众的归属感和幸福感。

来源：南方+党建频道

编辑：陈静峰  责编：黄浩洋 何佳峻  

编审：贾继业