走实走好新时代群众路线—— 我市抓实基层党建促进乡村振兴小记

汕尾资信

汕尾日报记者  钟佳韦

　　

　　近年来，我市加强农村基层党组织建设，深挖红色资源，打造了一批特色“红色村”，助推红色旅游产业发展，促进乡村振兴。图为市民游客参观陆丰金厢红色文化馆。

　　汕尾日报记者 施辰亮 摄

　　党员带头开展“我为群众办实事”实践活动，推动扶贫产业提质升级，省市两级现代农业产业园、“一村一品、一镇一业”项目深入推进；落实“两代表一委员”带头开展移风易俗，以好的党风引领政风、乡风、民风；推广“村（社区）干部+网格员+社工+志愿者”服务模式，全面落实“一村（社区）一警（辅警）”，干群关系进一步密切，乡村治理水平不断提高……

　　近年来，我市将抓好党建作为推动乡村振兴的 “第一抓手”和“红色引擎”，充分发挥党建有效引领作用，不断强化组织、班子、队伍三大基本建设，高质量抓好农村基层党建工作，推深做实基层党建与组织振兴、人才振兴、产业振兴、文化振兴、生态振兴的同频共振，加快补上全面小康“三农”领域短板，圆满完成乡村振兴“3年取得重大进展”各项目标任务。

　　聚焦乡村振兴阵地堡垒，推动基层组织“春耕犁田”

　　高质量的农村基层党建是乡村振兴的基础和组织保障。我市以开展“基层基础建设年”行动为主线，实施“红色细胞工程”和“平安细胞工程”两大工程为抓手，从纵向维度筑牢镇村组三级阵地，从横向维度构建“网格化+群众路线+大数据”机制，努力画好“三横三纵”、精耕细作的“田”字型基层党建格局。

　　我市在全省率先完成镇街机构改革，统一综合设置新时代文明实践服务中心、镇街党校（党建指导中心）、应急救援中心（应急救援队）等事业单位，形成党政机构和事业单位管理服务的“闭环”，切实加强党对乡镇街道体制改革的全面领导。通过推动县级执法权限和行政编制下放到镇街，提高“一中心”对“四平台”的统筹能力，进一步理顺权责关系，推动治理重心下移，强化乡镇服务功能。红海湾开发区田墘街道通过组建综合行政执法队，在“两违”建设整治专项行动中，排查违法占地面积57577平方，拆除建筑面积29251平方，有效破解“看得见的管不了，管得了的看不见”难题。

　　高质量完成村（社区）换届选举、落实“入网知心”、包网格走入户领办“开门一件事”……新一届班子干部年龄和学历结构不断优化，以实在干事赢得党员群众认可。通过打造“红色村”党建示范工程、建设红色美丽乡村试点……海丰县附城镇新山村、陆丰市金厢镇下埔村等省定“红色村”发挥扛旗引路作用，实现华丽蝶变，为全市其他村提供学习范本。落实“四议两公开”、加强集体“三资”管理、制定出台村民小组管理办法……推动街道对村社层级“抓得牢”，推动党组织对其他组织“管到位”，实现基层党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

　　乡村的有效治理是实现乡村振兴的基础和重要内容。构建“网格化+群众路线+大数据”机制是我市打造共建共治共享的乡村基层治理格局的重要法宝。我市按照“方便群众、便于管理、规模适度、无缝覆盖”原则，在镇村组三级网格治理架构重构重塑的基础上，筑成大中小三级网格堡垒，织密织牢基本社会治理“网底”。市委书记张晓强多次强调，要走实走好新时代群众路线。我市从“一亲三心”到部署开展机关党组织和党员“双报到双服务”、打造“红色物业联盟”等，逐步实现组织服务与群众需求的“无缝对接”。创新推广“广东党建云”“腾讯为村”“民情地图”等平台应用，把千头万绪的基层治理工作汇总纳入大数据平台，成为基层干部推动工作的“最强大脑”，实时监控、随时调度、即时办理，促进我市农村基层治理能力和治理水平显著提升。

　　聚焦乡村振兴关键要素，推动红色头雁“扛旗引路”

　　在乡村振兴这个阵地上，头雁引航带路非常关键。我市把抓党建“最大政绩”与乡村振兴实绩有机统一，坚持抓牢“红色头雁”，形成市委书记亲力亲为抓乡村振兴，提倡实干当先、奋勇争先，努力锻造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的铁军队伍，构建县镇村组“四级书记”齐抓乡村振兴的工作格局。通过实行乡村振兴战略实绩考核制度、两月一次镇街“登台打擂”、加强“村官”学历提升班招生、推进村民小组长换届，将抓党建促乡村振兴作为各级党委（党组）书记主责，纳入平时考核、年度考核、专项考核、综合考核的“四位一体”考核体系，推动县（市、区）党委书记当好“一线总指挥”、镇街党（工）委书记争当“狮子型”干部、村党组织书记当好“头雁”、村民小组党组织负责人当好“生产队长”，不断增强基层党组织的凝聚力与战斗力，形成比学赶超、狠抓落实的浓厚氛围。

　　党员干部是主力，也是带领群众推进乡村振兴的先锋队伍，必须“脚板沾泥”。我市坚持以人民为中心，结合党史学习教育，全面激活党员“红色细胞”，走实走好新时代群众路线，推动党员教育管理与乡村振兴工作相互融合、相互促进。通过深入开展市县机关干部“返乡走亲”、镇街干部“驻村联心”、村社干部“入网知心”和基层党员“联户交心”的“一亲三心”活动，党员干部沉底扎根在乡村振兴一线，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，形成人人参与、人人尽力、齐心协力推动乡村振兴的良好局面。截至2020年底，市县10342名机关干部走访联系群众26750户，收集意见建议20635条，帮助基层群众解决问题困难10440个。同时，深入开展“赛龙夺锦、争创五星”活动，依托“镇街党校”，开设“节日党校”“红色课堂”“分支课堂”“夜间课堂”，做实农村党员教育培训工作，常态化开展“政治生日”活动，注重利用海陆丰丰富的红色资源，将党史学习教育开到田间地头，开进农村基层一线，推动党员擦亮初心、担当使命，带头投身乡村振兴，带领群众共同致富。

　　聚焦乡村振兴的智力支撑，推动各类人才“上山下乡”

　　功以才成,业由才广。乡村发展的硬实力、软实力,归根到底要靠人才实力。我市坚持“引育留用”并重，将留住人才与作用发挥统筹考虑，不断创新人才振兴抓手，激发人才队伍活力，切实推动“人才振兴”为乡村振兴提供有力支持。

　　一方面，我市实行“百局联百村”，严格选派市县机关干部任驻村第一书记和党建指导员，将驻村第一书记履职情况与派出单位领导责任“打包捆绑”，确保选优配强驻村干部，加强工作融合。并采取“上派下挂”的方式选派选调生等干部到基层一线实战锻炼，有力建强乡村振兴中坚力量。另一方面，将招才引智作为“一号工程”，打好“乡情牌”“乡愁牌”，深化“党员人才回乡计划”，引导外出乡贤、高校毕业生、返乡青年等“上山下乡”，推动人才政策最大限度向基层延伸，为基层组织注入新鲜血液。此外，聚焦乡村振兴创新产业业态，推进农村党员、人才“双培养”工程，加强农村党员的实用技能培训，建立本地专业人才库，培育一批懂技术、善经营、会管理的企业，培养新型职业农民党员队伍，不断增强乡村发展的内生动力。据悉，2020年全市新增大学生7932名，其中涉农专业博士4名，新增“三支一扶”人员99名，培育高素质农民332名。