不管生育多少子女，都是国家的未来

劳工时评

超生处罚将在中国成为历史。7月20日，重磅文件《中共中央 国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》正式发布，明确取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定，并将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。

社会抚养费不再适合当前的人口形势和人口政策，取消是非常正常的调整。社会抚养费管理办法，人口和计划生育法，地方的人口和计划生育条例都需要跟进修改。

不管生育多少子女，都是祖国的未来。三孩政策表明，国家提倡公民依法依规负责任生育，社会保障和基本公共服务将不再因生育情况而差别待遇。按政策生育的，国家可给予鼓励、补贴等福利措施。对于四孩及以上的，国家也不再规定制约或处罚措施。

对于生育假等制度，未来国家可能加大检查力度，督促企业保障员工生育权益。同时，也应当通过税收、费用返还等政策和机制，帮助企业分担成本。

取消社会抚养费有三方面考虑。

第一，过去中国的经济发展程度、资源承载能力，让我们体会到人口带来的压力。通过经济手段征收社会抚养费，对公民的生育意愿有比较大的影响，抑制了人口的过快增长，在一定程度上缓解了人口压力，历史上发挥了一定作用。现在，随着经济社会发展，这种压力没那么大了，国家人口形势也发生重大变化，有了优化生育政策的基础。

第二，近十几年来，老龄化一直是学术界和社会关注的一大问题。从人口普查数据和人口抽样调查数据看，老龄化形势在加剧，这种情况下，也应该采取更加包容、友好的生育政策，缓解人口老龄化。

第三，从单独两孩和全面二孩的实施效果看，公民的生育意愿不强。

现代人因为压力大、生活成本高、工作节奏快、公共服务不充分不均衡等问题，生孩子、养孩子、教育孩子存在很多困难。从全国看，超生的情况越来越少。这种情况下，社会抚养费不再适合现在的人口形势和人口政策，取消是非常正常的调整。

取消社会抚养费制度后，有哪些处罚规定需要清理和废止？

现有的社会抚养费管理办法及相关行政法规需要废除。人口和计划生育法未来也可能面临修改。各省区市的人口和计划生育条例也应修改。

这是否意味着，未来将不处罚超生行为？对。我们国家人口基数大，可能会有一定数量的四孩，但目前整体生育意愿都不高，四孩或四孩以上比例可能非常少。同时，现在社会也希望国家尊重公民的生育自主权。这时候取消社会抚养费，既是应对当前人口形势变化，也是对社会呼吁的回应。