广东省人大常委会首次公布备案审查案例

段桥烟雨

　　12月28日，广东省人大常委会召开新闻发布会，首次公布一批规范性文件备案审查案例。这是广东在全国率先实现备案审查省市县全覆盖后的最新举措，发挥典型个案指导示范作用，为“问题文件”纠错，保障人民群众合法权益。

　　备案审查是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。根据规定，我省各级人大常委会依法对“一府一委两院”和下一级人大常委会制定的规范性文件等进行备案审查，依法纠正与宪法法律相抵触的内容，从源头上防止法外设权。

　　省人大常委会法工委副主任余建红介绍，2018年以来，省人大常委会听取审议备案审查工作报告，并推动21个设区的市和122个县级人大常委会全部开展该项工作，在全国率先实现全覆盖，积累了丰富案例。此次公布的18个案例来自省市县三级，涉及经济、社会、生态等领域，均与人民群众利益密切相关。

　　备案审查被视作公民权利救济的“最后一道屏障”，这在公布的案例中得以充分体现。例如省人大常委会主动审查某市城市供水管理规定时发现，不交水费就要停止供水、经营用水要加倍收费、行政复议申请仅限15日内等规定与相关法律行政法规抵触，涉嫌超越法定权限、增加群众负担，最终推动了规定修改。

　　又如，在某设区的市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法中，审查发现办法对网约车司机职业准入条件设定了限制性条件，要求本地户籍或取得居住证，不利于公平就业，与就业促进法相抵触，推动了市政府将修订办法列入明年规章制定计划。

　　除人大主动审查之外，越来越多公民主动提出审查建议，彰显公民权利意识和法治意识的提升。2019年，某区人大常委会接到公民提出的审查建议，对某区工程建设项目信用优先随机定标办法进行审查，及时发现该办法通过特定设备抽签、摇号确定中标人，涉嫌违法限制、剥夺投标人合法权利，促使区政府废止了该办法。

　　“明年，我省备案审查案例数据库计划面向社会开放，有利于保障公民的知情权和监督权。”省人大常委会法工委备案审查处处长涂青林介绍，广东已在全国率先打造全省统一的备案审查信息平台和数据库，未来将扩大使用范围，进一步提高公民参与度，提升备案审查工作质量。

来源：南方日报