汕尾农业要走“适度规模经营”之路

仁德

汕尾在21世纪前后这段时间以来，发生了大规模的城乡人口流动（严格意义上来说应该叫乡城人口流动，因为基本上都是人口从农村流入城市），在不少人的眼中，这种人口流动只给农村遗留下老弱病残。但实际情况真的只是如此吗？

这种人口流动从另外一个角度看来，使仍留在农村、通过从进城务工者手中流转土地进行规模经营的一批农户有了可观的收入增长，崛起为一个新兴的“中农”阶层。不少从事“三农问题”的学者的研究表明，目下所处的变革时代是中国几千年未曾有过的中国农业三大历史性变迁的交汇点，即持续下降的人口自然增长、持续上升的大规模非农就业、以及持续转型的食物消费和农业结构。

这种变迁的结果必将带来农民人均劳动和人均收入的提高。这一变迁过程也将改变传统的要素配置，使农业的适度规模经营成为可能。因此，农业规模经营的可能性。我们可以将土地流转给那些有技术、有经验、有志于从事农业，并愿意扩大规模的农民，是一个值得肯定的方向。基于此，在目前业已出现的规模经营的三种形式即资本农业、合作组织、家庭农场中，笔者倾向于支持家庭农场。

资本农业在实现了对土地经营权的实际控制后，易于对集体所有权和农户承包权构成压制，甚至囤地撂荒、待价而沽，改变土地的农用用途。这种“公司替代农户”的资本下乡，与政府、农民的目标都是相悖的。至于合作组织，从现实中的诸多案例及学者的研究来看，有相当数量的“合作”发生了异化，背离了合作社的基本原则。

这些“伪合作社”使用合作社的名义，旨在对接政府的相关补贴支持政策而临时组建，这种“拉郎配”恰恰会挤压真正具有内生动力的合作组织的利益空间。而基于农业大户经营的家庭农场则有三个明显的益处：1.农业大户真心要搞农业，资本农业则牟利性强、流动性大；2.有别于动辄囤地千亩却不务农业的资本农业，农业大户相对来说没有复杂的社会关系网络，这使得他们很难依靠坐食政策补贴而就地生财；3.较之易于粗放经营、单产下降明显的资本农业，农业大户经营规模适中，单产递减有限。

政府也应当乐于支持农业大户进行规模经营，其原因在于以下几点：第一，农业大户有能力进行土地整理、建造农田水利配套基础设施，小农户则非常艰难；第三，政府直接与农业大户打交道，可以减少管理和组织成本；第三，在食品安全、品牌经营上，农业大户显然比小农户更具优势，更便于监管。