破解汕尾“人口减少”的对策

流山

近十年来，针对汕尾人口减少、人才流失的情况，汕尾需千方百计增强经济发展活力，创造更多就业岗位，重视劳动密集型产业发展，同时要大力发展海丰、陆丰以人为核心的城镇化，做大做强城区经济和城市规模，以城乡融合激发城区、海城、东海城市群发展潜力，增强汕尾城市人口承载力和吸引力。

第七次人口普查统计显示，汕尾10年间人口净减少24万人，考虑到自然增长，汕尾实际净外迁人口估计为50万人。其实，人口作为生产要素，从劳动力和人力资本供给方面推动区域经济增长；作为消费者，又从市场需求方面拉动经济增长。

汕尾人口之所以会减少，首先，与全省乃至全国相比，汕尾工资水平低，收入低，消费水平却高，特别是日常费用，足够和广州、深圳“相媲美”，肉菜蛋水果甚至还高出广州，对劳动力就业的吸引力弱，对社会消费拉动作用弱；其次，汕尾工业基础薄弱，大型企业很少，近年来投资的企业主要以高新技术为主，对劳动力吸纳能力有限。

汕尾虽然临近珠三角，但由于自身吸引力不足，无法大量承担珠三角的外溢产业，深汕特割给深圳后，深圳外溢产业优先放在深汕特，外溢到汕尾的不多。甚至，假以时日，随着深汕特快速发展，在一定程度上，存在着与汕尾争夺人才、资金、技术和产业的现象。

为促进汕尾人口流动与集聚，汕尾需要加强和深圳、广州的联系，吸引潮汕、揭阳、梅州、韶关，乃至湖南、江西、广西一带的人才，大力发展高技术和劳动密集型企业，壮大汕尾制造业。项目为王要成为最近10年汕尾的发展中心。

同时，汕尾要全面推动教育高质量发展，巩固基础教育，奋进职业教育，提升高等教育，优先在职普融通、构建现代职业教育体系上取得新突破，并使之成为吸引产业发展的重要优势。另外，汕尾还需充分发挥老区和海洋、景点多、森林覆盖率高等优势，大力发展红色经济、旅游经济、康养产业、会展经济，以“冬养汕尾”吸引人口集聚。

破解汕尾人才显性和隐性流失之痛，提供平台，人岗相适，让人才在汕尾这片沃土上成长、成才，发挥效能，并借力人オ大会，在汕尾形成重视人才、尊重人才、服务人才的氛围。

银玫瑰

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