乡村治理存在的短板

劳工时评

党的十八大以来，城乡基层治理已走上快车道，但与治理体系和治理能力现代化要求之间还有较大距离。其中，治理效能提升是短板，制约因素有以下几个方面。

一是城乡基层党组织领导力、组织力、服务力、创新力有待提升。目前，城乡基层治理已取得显著成效，但在党组织能力建设方面还较为薄弱。基层党组织领导力不足就不能发挥核心带头引领作用，城乡基层治理就会失去前进方向和动能。

组织力缺乏就会变得散漫无序，无法发挥乡村治理凝聚合力作用；服务力薄弱就会变得高高在上，不接地气和得不到广大人民群众支持；创新力不强就会缺少办法和无法进行开拓性工作，效率变得低下。

二是重“事”不重“人”导致治理事倍功半或疲于应付。城乡基层治理以问题为导向，以人民群众身边的日常生活为重点，以群众满意度为衡量标准，这无疑是正确的。但是，将治理重点放在具体的“事”上，由重大风险、大事向重小事、细事转变，特别是跟在突发性事件后面疲于应付，工作永无休止，必然导致治理效率低下。

这也是城乡基层干部一直抱怨的“白加黑”“五加二”以及“上面千条线，下面一根针”困局产生的一个重要原因。今后，应将治理重点转向“人的发展”：在重视及妥善解决大大小小的“事”时，更要关口前移，加强预防，这就要在“人的全面发展”上下功夫。

三是治理方式的单一化、表面化、固化影响效能提升。与以往相比，城乡基层治理方式不断改进，但与符合新时代特别是高质量发展的要求之间还有较大距离。

第一，以传统的治理方式为主，与日新月异的世界和国家社会发展很不相称。例如，不少村庄两委仍停留在使用纸本资料、广告栏公开、广播喇叭喊话、线下会议通知等方式，工作效率较低。

第二，城乡基层虽也用上了互联网、大数据和微信群等数字化治理方式，但普及率不高，更未在治理中发挥功能。

第三，不少城乡基层单位将新技术融入治理，但主要停留在技术层面，有时还无法保证数据准确或过于依赖表格，难以发挥其多样化功能作用。

总之，城乡基层治理效能还处于较低层次，农村不少地方仍沿用比较传统的办法，在利用现代高科技时也有盲目信任和路径依赖的问题，治理主体的理解力、执行力和创造力不强。

执笔经年

这样的问题，要及早解决