我们要明确以县城为载体实现城乡融合发展目标,促进城乡协同。
一是要强化统筹谋划和顶层设计,增强城乡发展的系统性、整体性、协同性。
二是要推动县、乡、村一体化的基础设施建设和公共服务供给,积极引导在县城和城市之间流动就业的农民工就地城镇化,促进农民就地、就近进行就业和创业。推进县城内基本公共服务均等化,保障县城人口及其子女获平等的教育、医疗、保险等权利。
三是畅通城乡资源要素流动,在乡村形成多元化发展资源的良性循环,以当地产业和农业作为经济基础,为乡村振兴注入新动能,形成城市与乡村发展互相补充、工业与农业互相促进、通过全面融合促进共同繁荣的新型双向关系。比如,国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区为广州都市圈率先探索跨区域城乡融合改革,实现以县域为载体的城镇化提供了试验田。在试点中,明确县的主体责任,完善“一村一品、一镇一业、一县一园”的乡村产业体系,创新城乡基本公共服务均等化发展体制机制,构建以县城为载体的城乡融合发展模式。
推进以县城为重要载体的城镇化建设,是结合新时代我国经济社会发展需要所提出的具有中国特色的城镇化发展方式。这种发展方式重新把握我国城乡融合发展的空间尺度,既要以县城为载体实现城镇化的目标,同时还要能发挥县城带动乡村发展的作用。
为此需要以新型城镇化战略和乡村振兴战略为抓手,以县城为重要载体,深入推进县城的发展建设,提高县城吸收城市发展资源、辐射带动乡村的能力,实现城乡融合发展的目标,以进一步推动新发展理念,实现高质量发展,促进新型城镇化转型。
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