为什么涉粮腐败那么严重

铁线拳

粮食安全是国家安全的重要基础，粮食购销是保障粮食安全的关键环节。“靠粮吃粮”等腐败问题，严重损害人民群众切身利益，危害国家粮食安全。

发生涉粮腐败问题有党员干部纪律规矩意识淡漠、私心贪欲作祟等个人因素，但管理体制不完善、监管责任缺失、涉粮企业内部运行机制不健全、基层粮库管理宽松软等深层原因尤其需要引起重视。

在专项整治中发现，主管监管部门落实责任不到位，监督制约机制存在漏洞，是产生涉粮腐败问题、造成国有资产流失的重要原因，甚至还会产生监管部门人员违纪违法问题。

粮食企业作为独立核算经营个体，长期以来未被关注重视，监管部门对企业监管责任落实不到位。尤其粮食购销领域的专项补助资金较多，有些监管部门只负责拨付到位，对使用情况并不跟踪监督。有被查处的粮食企业领导干部在忏悔材料中写道，有关部门对企业的监管几乎是没有，只有粮食局在年底进行一次审计，也是只注重企业经济效益。

一些粮食企业内部管理混乱，在粮食收购、储存、销售等环节有较大的人为操作空间，涉粮腐败问题也往往会比较突出。尤其是县乡两级的基层粮库数量大、级别低，一把手话语权重，加之基层粮食监管机构和人员力量薄弱，监管能力和经验不足，在财务资产管理、选人用人、运营机制等方面存在不少问题，部分企业负责人也容易监守自盗，变成粮仓硕鼠。

比如，原地方粮食储备库主任王衍民担任“一把手”十年间，县粮食储备库“三重一大”事项除向县粮食局原局长汇报外，无一进行集体研究，形成“签字一支笔、说话一言堂”现象。监督制约制度执行不到位，“一把手”缺乏监管、任性用权，造成基层粮库腐败问题易发多发。

同时，从涉粮案件作案特点看，涉案人员涉及粮食企业内部各环节，往往出现团伙作案。记者注意到，专项整治以来，山东省各级纪检监察机关查办的重大涉粮腐败案件中，不乏窝案、串案，呈现上下串通、内外勾结等特点。