陆丰全力打造两个“万亩千亿”大平台

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县域振兴是城乡融合和区域协调发展的“主战场”。于陆丰而言，县域经济高质量发展是陆丰在奋战“百县千镇万村高质量发展工程”中当示范、做表率的题中之义。

如何实现县域经济高质量发展？在日前举行的汕尾市“百县千镇万村高质量发展工程”大赛场·“晒账本”活动中，陆丰市相关负责人表示，陆丰将做优做强电子信息、电力能源、海工装备制造等支柱产业；瞄准电力能源、海工制造、电子信息、化工新材料“四大产业链条”，编制招商图谱；加速形成“一带、五区、七园”产业格局。同时，增强镇域经济活力，激活乡村产业潜力。

陆丰市海工基地。陈坂升 摄

定目标强组织
力争县域争先进位

今年2月，在广东省委农村工作会议暨全面推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展动员大会上，发展改革部门立足县域发展经济特点、遵循县域发展规律需要，按照实力指标（GDP、人均GDP、财政收入、基本公共服务水平、居民人均收入）和潜力指标（人力资源、土地、区位、政策平台、生态环境），对全省122个县（市、区）进行科学分类，制定差异化发展目标、支持政策和工作任务，实施创先、进位、消薄行动。

根据全省的分类定位，目前陆丰市排名第19位，列为进位类。如何争先进位？为此，陆丰市对标全省“创先类县”的目标，制定“百千万工程”示范县规划，细化“一三五”目标路径：今年GDP力争达到460亿元，力争在2024年进入全省“创先类县”行列。2025年GDP达到560亿元，年均增速达到10.8%以上，税收实现翻一番；2027年GDP达到660亿元，力争拿到全国百强县入门券。

在组织保障方面，陆丰按照汕尾市“百千万工程”指挥部的工作安排，成立了由陆丰市发展改革局牵头、22个陆丰市直单位为成员的县域经济专班，制定了《关于贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”加快壮大县域经济的专班工作方案》。同时，参照汕尾市“百千万工程”指挥部运作模式，制定《2023年陆丰产业发展实施方案》、《2023年陆丰市产业发展工作方案》。另外，将省制定的产业有序转移“1+14”系列政策，汇编印发给各地各单位学习研究。

坚实的组织保障，有力助推陆丰县域经济高质量发展。6月12日，第二次陆丰市“百千万工程”指挥部会议，对各项工作进行再部署、再细化、再压实。会上强调，要实施县域发展夯基行动，始终坚持把构建现代化产业体系作为推动县域高质量发展的着力点和突破口，狠抓工业平台建设、工业投资、招商引资、海洋牧场、文旅经济和绿美陆丰建设，打造强富绿美新县域。

一二三产业齐头并进
海洋牧场抢抓先机

陆丰市碣石镇碣田公路边，以甘薯为主导产业的广东省陆丰市国家现代农业产业园，正在创建国家级现代农业产业园。除了规模化引进“普薯32”“广薯20”“高系14”等优良品质，其生产的“龙龙金5号”“龙龙金6号”甜蜜西瓜红、“龙龙金10号”糖心蜜薯等广受市场欢迎。同时，依托广东省农科院作物研究所在陆丰开展的品种选育评估工作，根据选育结果及市场需求，该产业园准备在2023年示范推广“集成3”“集成4”“广紫10”“广42”“广72”“广79”等多个品种，以此丰富甘薯品种库，振兴陆丰甘薯产业。

除了广东省陆丰市国家现代农业产业园，萝卜、黄牛、水产以及莲雾、广佛手和南药等产业也已创建省级现代农业产业园，加之众多市级、县级农业产业园，陆丰已全面构建“1+4+N”现代农业产业园格局。同时，累计引进涉农企业200多家，拥有国家级名特优新区域品牌7个、省级名牌产品7个、汕尾市级名牌产品26个。今年一季度，全市农业产值同比增长9%。

在工业方面，陆丰市突出制造业当家，做大做强电力能源、海工制造、电子信息、化工新材料“四大产业链条”，大力推进陆丰省级产业转移工业园、五金配件产业园、星都产业园，以及临港产业园、新材料产业园两个“万亩千亿”大平台建设，不断积蓄裂变发展动能。目前，中广核汕尾后湖和甲子一、二等海上风电项目全部建成投产，“风光水火核储”电力能源体系正加速形成。2022年，海工基地产值突破150亿元。中广核甲子900MW海上风电场全容量投运，标志着全国最大平价海上风电场在陆丰市建成投运。

在文旅经济方面，陆丰市依托海岸、山水、美食、文化等资源优势，发展“旅游+、文化+、体育+”，打响陆丰乡村旅游品牌，旅游人数逐年增多、旅游收入不断攀升、旅游业态更加丰富。今年“五一”期间，陆丰全市共计接待游客逾87万人次，过夜游客逾31万人次，旅游总收入超3亿元。全市接待游客同比增长671.3%，旅游收入同比增长483.21%。

此外，陆丰市积极推动海洋产业发展，耕海牧渔，构建多元化食物供给体系。作为粤东海岸线最长的城市，陆丰市抢抓海洋牧场新赛道，重点打好“海洋、海岸、海港”三张王牌，明确1年内顺利起步、3年内陆海接力的现代化海洋牧场产业链初步形成、5年内现代化海洋牧场产业链及产业集群规模显现、10年内全面建成海洋渔业强市的各个时间段目标任务。目前，全市拥有1处国家级海洋牧场示范区，规划7片养殖功能区海域、在建海洋牧场项目1个。

位于陆丰市碣石镇碣南半岛田尾山麓的浅澳村，拥有长达40.3公里的绵长海岸线，渔业产业资源丰富。该村党支部书记余建亮表示：“我们有100多名村民从事渔业生产，海洋牧场的建设将进一步增加村民的收入。”目前，陆丰市正在高标准建设碣石湾海洋牧场，计划打造50公顷生食生蚝养殖基地，预计年产量超过1000吨，还将推动鱼、虾等海产品精深加工，让更多特色海产品走进大湾区市场。

近年来，陆丰市始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进农业兴市、工业强市、商贸旺市，培育壮大海洋和数字经济，“3+2”现代产业体系加速构建，县域综合实力不断提升。

增强镇域经济
激活乡村产业潜力

陆丰市南塘镇竹坑村虎头山上，400亩“金玉三捻”和“龙丰二号”橄榄树苗正茁壮成长。12名村民在种植基地内工作，实现了就业增收。同时，选址竹坑村的加工车间也正在紧锣密鼓扩建中，扩建完成后就业人数将增加至数百人，建成后预计每年为村集体经济带来50万元左右的收益。根据规划，该项目总投资1.2亿元，包括800亩优质橄榄种植、200亩四季瓜果产业园和296亩高新技术农作物种植开发。同时，该基地配套建设农田水利、生产加工、电商运营和观光旅游设施。

值得一提的是，该项目是南塘镇引进的就业型企业之一，陆丰接近一半的乡镇户籍人口超过8万人，就业问题关系到民生根本。针对于此，陆丰市加快工业化推动新型城镇化，打造一批中心镇、特色镇、专业镇。同时，要求今年各镇招引就业型企业1家以上，目前已引进10家，预计可新增就业超1000人。

在增强镇域经济的同时，陆丰市激活乡村产业潜力。坚决扛起全国乡村振兴示范县责任担当，守牢“两条底线”，深化“5+2”农村综合改革，做强甘薯、黄牛、红米和黑米等优势农产品。今年计划培育农业品牌7个以上，高标准打造1个超10亿级产业集群；推动所有行政村集体经营性收入超过10万元，打造1个超千万的村。

按照陆丰市2023年政府工作报告，陆丰市在发展县域经济的同时，将发展壮大镇域“一镇一主业”经济。包括打造4个以上农业强镇；聚力推进东海街道电子信息、碣石镇风电装备、甲东镇新材料、甲子五金产业建设，培育创建4个主业突出、产业集聚的工业重镇；发展物流、商贸、旅游业，打造2个服务业强镇。同时，推进“未来乡村”建设，消灭撂荒地1.2万亩；全面铺开13条共同富裕示范带建设，全年新增民宿酒店6个以上，示范带沿线引进项目10个以上、投资60亿元以上、培育市场主体8000个以上；实现所有村（社区）集体经济收入达到10万元以上。

陆丰市东海街道六驿村金驿市场。资料图片

一线实践

东海街道六驿村：
跑在“超千万”赛道最前方

镇村经济是县域经济发展的基础，按照计划陆丰市将在今年打造1个超千万的村，东海街道六驿村2022年村集体经济收入达到830万元，成为跑在“超千万”赛道最前面的村。六驿村的集体经济是怎么跑在前列的？今年3月30日晚，陆丰市“百千万工程”工作交流会上，六驿村党总支书记黄程达介绍了相关经验。

六驿村位于陆城中部，村内常住人口10626人，土地面积约1.2平方公里。黄程达表示，六驿村发展集体经济首先坚持党建引领，村支书做经济发展“领路人”，兼任金驿发展有限公司法人，启动经济发展“红色引擎”。同时，该村因地制宜打造综合市场，提出优化环境、规范管理等系列措施推动市场发展。每天清晨，湖东镇琼林村种植出来的新鲜小白菜会运往金驿市场，而刚采摘的荔枝、菠萝等水果，沿海镇的海鲜，也都会出现在金驿市场中，目前，该市场已成为东海街道最大的综合市场和蔬菜集散地。

立足集体经济千万元村的目标，六驿村着眼三点发力：一方面，用好“四议两公开”，针对提升铺面租金用于升级改造金驿市场展开讨论商议，把村民的事交给村民自己议、自己定，在原先基础上进一步建好建强金驿市场，推动市场“添活力”；同时，推动集体土地回收，用于打造水果批发市场，补足金驿市场水果类短板，以新型水果批发市场助力村集体经济发展；此外，进一步开发牛围仓库的经济效益，提高空间利用率，引进汕尾市南果农业有限公司，挖掘“农业+仓库”的经济发展模式，让仓储与加工业务成为集体经济壮大的重要力量。

走进当前的六驿村，村内干干净净、整整齐齐。全村巷道硬化和亮化工程已经完成，3座公厕得以修缮，村容村貌干净亮丽。已停办40多年的“陆驿轩”曲班重新响起了音乐声和老人的笑声，一幅和和美美的景象。黄程达介绍，村里通过打造宜居“和美村”，和村民共享发展成果，为群众生活提质。当前，村里每年投入50余万元保洁费用，保持人居环境“洁净美”，筹资120多万建设村老年活动中心。

值得一提的是，该村通过村集体经济发展成果惠泽于民，不断增进民生福祉。自2003年至今，每年出资为全体村民3000余人办理城乡居民医疗保险，累计投入上千万元升级改造六驿学校，设立千元助学金和奖学金，帮扶失学辍学学生成长成才。同时，该村设立爱心食堂，为体弱人群、留守老人等群体解决“吃饭难”问题，实现就近就餐。

陆丰市东海街道六驿村，已停办40多年的“陆驿轩”曲班重新响起了音乐声和老人的笑声。  资料图片

一线亮点

碣石镇身兼“三职”
全力奋进全国“千强镇”

当前，陆丰市正加快工业化推动新型城镇化，明确全市23个镇（街）发展定位，打造一批中心镇、特色镇、专业镇。在23个镇（街）中，碣石镇身兼“三职”——中心镇、特色镇和“圣诞品技术创新专业镇”。

身兼“三职”，全力奋进全国“千强镇”的底气何来？今年以来，在陆丰市委、市政府坚强领导下，碣石镇聚焦“三业三地”新要求，紧扣“百千万工程”，在海工制造、海洋牧场、文旅融合和未来乡村四篇文章上，均书写了浓墨重彩的篇章。

海工制造方面，该镇坚持以实体经济为本和制造业当家，用好海洋、海岸、海港优势资源，全力推进陆丰核电、海工基地、内洋光伏等重大项目建设，着力打造“万亩千亿”大平台。其中，陆丰核电5、6号机组已于今年1月获得用海权证并完成外部评审，设备制造已全面开展，正在如火如荼建设中；1、2号机组正在加紧办理核准要件。同时，海工基地二期项目顺利获得用地批复并已完成土地平整，已有5家企业成功摘地，确定意向入驻项目达13个，目前正加快推动湖南中电物流、丹东风能两家企业入驻，确保海工基地在去年产值132亿元的基础上，今年突破200亿元。

内洋光伏二期首批组件已并网发电，正在进行光伏区支架和组件安装，加速接入玄武站。此外，碣石产业园一期建设项目已完成施工设计，正在加速推进项目用地审批和工程招投标工作，深圳台铃电动车集团、金泰礼品公司等企业已确定入驻意向，届时将推动摩托车零配件、圣诞品制造等传统产业转型升级。

海洋牧场方面，该镇坚持以现代化海洋牧场建设为抓手，依靠海岸线长、海域开阔、水质优良等资源优势，高标准建设碣石湾海洋牧场。当前，该镇已和东方铭海公司洽谈对接，计划在碣石湾打造50公顷生食生蚝养殖基地，预计年产量超过1000吨，并积极探索“生蚝+”新路径，进一步延伸产业链条。同时，该镇紧紧抓住预制菜产业发展机遇，通过“工业锅”炒好“农业菜”，推动镇内的鱼、虾等海产品精深加工，目前已和珠海集元水产科技公司确定合作意向，将深度融合碣石美食文化底蕴，着力打造碣石十六菜预制菜产业园，让更多碣石特色海产品走进大湾区市场，真正当好大湾区的“海上粮仓”。

文旅融合发展方面，碣石镇将持续擦亮中国历史文化名镇、玄武山4A级旅游景区等国字号品牌，推动玄武山和浅澳景区全面对外开放。大力发展夜经济，让碣石人间烟火气息更加浓郁。其中，玄武山景区第一季度接待游客超100万人次，实现旅游综合收入4000万元，呈现出“人财两旺”的良好态势。该镇还将以美丽圩镇建设为杠杆，撬动玄武山—浅澳度假旅游示范区、省历史文化街区玄武路—中所街等项目深度开发，今年计划投入近2000万元加速推进玄武路升级改造，目前项目已进入施工阶段。

未来乡村方面，碣石镇突出做好乡村振兴示范带经营文章，火速进入“美上加美和由美变钱”阶段。大抓“陆丰味道”工程，全力推动碣石美食城进驻商家投产运营，以小餐桌撬动大消费。在今年已新培育322家市场主体的基础上，全力确保全年新增市场主体2800家。同时，牢牢把握碣石作为省级城乡融合发展试点中心镇和陆丰市域副中心的重大机遇，统筹推进碣石环城路建设项目，加快推进碣石农村生活污水治理项目二期工程建设，谋划新建镇级生活垃圾和建筑垃圾中转站，推动5个试点区实施垃圾分类，开展老旧房屋等更新改造。当前，该镇正全力以赴推进碣石环城路建设，建成通车后，将极大方便群众出行和物流运输，对持续优化“东承西接”大通道、积极融入大湾区“一小时经济生活圈”具有重要意义。

来源：南方+