只进一扇门 解纷百姓事 ——记陆河县河口镇社会矛盾纠纷调处化解中心

陆河资信

近年来，陆河县河口镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作原则，率先在全市建立了以综治中心为基础的镇级社会矛盾纠纷调处化解中心，将其打造成矛盾纠纷调处化解的“终点站”，让矛盾纠纷处理“只进一扇门、最多跑一地”。

　志愿者向群众普及有关法律知识。

　　循序渐进化解矛盾

2021年4月26日，朱某基和朱某云因买卖交易货车产生争议，朱某基认为货不对板，存在货车太小等问题，要求朱某云赔偿。在双方争执不下的情况下，到河口镇矛调中心（下简称矛调中心）申请调解。工作人员在受理申请后，随即对案件展开进一步询问了解。经调查核实，中心工作人员拟定调解方案，并安排朱某基和朱某云前往调解室调解。工作人员采用“背靠背”的调解方式，分别安排他们单独谈话，以便掌握双方的真实要求，再进一步做他们的思想工作。经工作人员多次调解，朱某基和朱某云双方自愿达成了还车、退款等协议。

河口镇矛调中心窗口大厅工作人员在接访。

河口镇矛调中心积极探索矛盾调解程序，完善纠纷处置流程。为方便群众来访，该中心设立群众接待大厅，群众来访时，导引区（接访窗口）的工作人员根据来访事项，第一时间进行分析、登记、引导。接访窗口大厅分引导受理、联合接访、法律咨询、人民调解4个功能区块，实施涉事部门随叫随驻的模式。接访窗口负责来访事项的简单答复和登记，着力化解简单纠纷。如来访事项需进一步调处，工作人员根据反映事项的性质、种类、程度，将群众引导至调解室、谈话室、乡贤调解室等不同的功能室，由专业接访干部“一对一”受理调处。为进一步提升多元化解成效，以中心为切入点，将人民调解、行政调解、司法调解与法院诉讼调解工作有机衔接，实行精准分流对接化解。依托中心，对涉劳资纠纷、家庭婚姻、土地纠纷、邻里纠纷等各类纠纷和信访案件，通过“中心吹哨、部门报到”运行机制，通知对应部门单位负责人下沉一线、集体会商，就地化解或到中心对接调处，化解较难纠纷。

目前，该镇矛调中心和人民法院联动办公，坚持“调解优先、诉讼断后”的工作原则，对当事人的诉求适宜诉前调解的，引导当事人庭前调解，县人民法官前置调解，让矛盾纠纷和起诉案件可调解也可诉讼，形成“闭环”。自该镇矛调中心成立以来，通过整合各部门调处资源，化解矛盾纠纷260多件。

　　多方联动破解难题

众人拾材火焰高。该镇矛调中心面对错综复杂的矛盾纠纷案件，积极联合社会多方力量，利用各方优势，将案件调查在细、化解在小。

去年8月22日，河口镇某某村两村民争吵不休，甚至想“舞刀弄棒”。原来，某某村朱某兰房屋左侧有一块宅基地，朱某兰家与朱某礼家就该宅基地使用权归属问题产生纠纷，双方各执一词，互不相让。朱某礼前往河口镇矛调中心反映情况，寻求调解。该镇矛调中心工作人员联合某某村委会有关负责人、驻村律师、网格员等一起到争议土地现场进行确认，并请驻村律师“出诊”。驻村律师以事实为依据、法律为准绳，经过多方共同努力，双方化解了矛盾，握手言和。

河口镇矛调中心工作人员向记者介绍调解矛盾纠纷的流程。

该镇矛调中心借助外部力量，引入了人大代表、驻村律师、人民调解员、乡贤调解员、村“两委”代表、辅警、网格员等各方力量参与社会矛盾纠纷调处化解工作，形成事事有人管、事事有人调、矛盾纠纷不上交的多元联动化解优势。其中，乡贤调解室体现了坚持以人民为中心的新时代“枫桥经验”，邀请乡贤参与调解工作。乡贤们凭借“地熟、人熟、事熟”的优势，“用百姓的方法，解决百姓的事情”，及时妥善地处理各类热点、难点问题，维护邻里和睦、乡村稳定。

该镇矛调中心建立健全各类工作机制，研究制定了《河口镇社会矛盾纠纷调处化解中心工作流程》等工作机制，坚持以制度促管理，明确调处流程，推动实现矛盾纠纷“闭环式”调解。做实闭环管理，建立健全即接即办、教育疏导、会商研判、协调处置、跟踪督办、回访反馈等工作机制，为各类纠纷和信访案件提供精准的解决方向与途径，全力把解决群众诉求落到实处。

　　普法宣传有声有色

河口镇矛调中心协助开展一系列普法活动，进一步增强了群众的法律意识和法治观念，助推河口乡村法治建设。

该镇矛调中心参与河口镇政府在土枝村开展以“维护国家安全，共筑人民防线”为主题的4·15全民国家安全教育日进农村宣传活动。主办方通过设置摊位、悬挂横幅、发放宣传资料、现场问答等方式，围绕《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规开展宣传。同时，动员土枝村“法律明白人”走访入户，以村民更能接受的乡土语，讲述国家安全相关实例，让村民更好地了解国家安全相关知识。此次活动发放各类宣传资料100余份，现场参与50余人次，走访宣传20余人次。

同时，该镇矛调中心参与陆河县司法局、河口镇政府在河口镇开展村（社）“法律明白人”法治培训，进一步提高群众的法律意识。讲座上，法律专家首先介绍了《民法典》的编纂历程、编纂意义、基本结构与内容、价值取向等方面，让“法律明白人”对我国《民法典》有更深刻认识，并针对“婚姻家庭编”进行了详细的讲解，分别从贴近生活的彩礼、财产约定、赡养抚养和反对家暴等方面为“法律明白人”进行讲解。

该镇矛调中心多方联动，积极推进普法工作，营造了浓厚的法律氛围。如今，在该镇，很多群众遇到纠纷第一时间会拿起法律武器维权，可见他们的法律意识明显提高了！

来源： 汕尾日报

记者：彭伟栋