基层减负从“清牌”抓起 ——陆丰市积极为村级组织“清牌减负增效”纪实

陆丰资信

　今年以来，陆丰市针对村（社区）综合服务场所的机构牌子、制度牌子过多过滥等突出问题，积极开展“清牌瘦身”行动，通过“合并同类项”，找准“最大公约数”，着力破解“牌子满墙”现象背后的形式主义、官僚主义问题，促使基层“减负增效”，得以“轻装”上阵，回归服务本色。

　　 为什么必须开展“清牌”行动

　　上面千条线，下面一根针。一段时间以来，随着工作重心下移，村级组织挂上墙的牌子也跟着多了起来。

　　“在村（社区）挂牌的目的，本来是为了标明身份、明确职责、方便群众。但目前多数牌子挂上去没有后续工作，只以挂牌论成绩，失去了挂牌本身的意义，不仅加重基层干部负担，更会影响形象。‘清牌瘦身’势在必行。”陆丰市委组织部相关负责人感慨道。

　　金厢镇下埔村党群服务中心工作人员向群众了解需办理的事项。

　　为贯彻落实中央、省对规范村级组织工作事务、机制牌子的工作要求，不断提高农村基层治理水平。今年以来，陆丰市坚持“党建引领、服务先行”，全面推进村（社区）服务阵地和服务内容的标准化、规范化建设。该市对346个村（社区）活动场所室内和室外悬挂的标识标牌的机构名称、数量、位置、工作职责、挂牌单位等情况，进行全面摸底排查，涉及各部门单位在村级组织的对外挂牌清单75项，室内标识牌子清单共92项。牌子涉及党群、综治、文体、卫健、经济、应急、调解、禁毒、消防等多个领域，上墙方式杂乱无章、形式大小不一，“为了考核挂牌”“为了补贴经费挂牌”等问题突出，致使村级组织“满墙规章制度”等挂牌乱象频出。

　　“以前村党群服务中心挂了那么多牌子，简直眼花缭乱，我们来办事，看到几个牌子心里就会犯嘀咕，究竟该去哪个窗口才能办呢？”八万镇高塘村村民周惠锦由衷地说：“现在把牌子拆掉，服务事项更一目了然，服务大厅也敞亮许多……”

　　怎样有效开展“清牌”行动

　　针对村级组织挂上墙的牌子多的问题，今年，陆丰市专门出台了《关于进一步规范村级组织机制牌子的通知》，整理出对外挂牌、对外标识、服务标识牌具体清单共3类21项。

　　为进一步规范村（社区）综合服务场所挂牌标准，陆丰市实行了“三个一”工作法，即形成一个规范，村级综合服务设施外部显著位置只悬挂村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会4块标牌和村党群服务中心、村新时代文明实践站2种标识。内部明确可悬挂15类标牌。实行一个入口，规定除外，一律不得强制挂牌，不得以是否挂牌作为工作评比达标考核依据。开展一次专项督查，对各村（社区）全覆盖督查，对整改不彻底、规范不到位、违规挂牌的约谈提醒。同时，该市明确将村级党群服务中心机制牌子规范工作纳入镇（街）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核和镇（街）基层党建考核内容。经对346个村（社区）挂牌情况逐一过筛，共清理各类制度牌子9325张。

　　“清牌瘦身”行动开展以来，该市各个村级党群服务中心一改过去挂牌不规范、牌子“满天飞”的问题，门上、墙上的形式主义也随之一扫而空。“现在绝大多数牌子都清理掉了，留下的这几块是中央及省文件明确规定可以挂的。牌子清理后，我们的心里敞亮多了，一年下来还能省下很多牌子钱。”内湖镇西陂村书记陈华说，办公室内满墙的牌子拿下来后，又把墙重新刷了一遍，清爽多了。

　　现在走进碣石镇北城村委会大门，你看到左右两边醒目地挂着村党组织、村民委员会、新时代文明实践站和村务监督委员会4块牌子。而在去年，这里挂满了各种机构牌子、上墙制度近30个。

　　“清牌”后如何续写“瘦身”文章

　　为进一步提升村级服务效能，让群众告别“寻牌办事”，今年陆丰市专门配备了346台“粤智助”政务服务自助机，以有效推动基层群众办事“就近办、网上办、一次办成”。结合推行村级小微权力、为民服务事项和三务公开3类清单，实现村级组织照单履责、村干部照单办事，让群众办事找得到人、办得成事。

　　在摘除各类机制牌子，减轻村级负担过程中，陆丰市进一步落实了村（社区）工作准入制度，明确非清单内事项，不得转嫁给村（社区）承担，不得以行政命令方式向村（社区）派任务、下指标、挂牌子，从根本上减轻村（居）委会行政工作负担，增强自治服务功能，提升基层为民服务水平。同时，该市各地主动作为，积极探索出了一些好经验好做法。金厢镇下埔村设置专门的“荣誉墙”，展示评比达标表彰类、创建示范活动类牌子，营造整洁有序的服务环境，同时增强村民的荣誉感、自豪感；城东街道高美村将村规民约、办事指南等在公开栏集中展示，打造便民信息服务阵地；甲西镇博社村汇编“政策一本通”，摆在村级服务台显著位置，方便群众查阅了解。

　　东海街道南堤社区干部帮助群众办理医保手续。

　　此外，该市还推动346个村（社区）党群服务中心全覆盖落实“听民意、解民困、暖民心”工作机制，按照“一张笑脸、一颗诚心、一句问候、一张椅子、一杯热茶”“五个一”标准接待来访群众，推行“定责任、定任务、定地点、定时间、定台账、定流程、定时限、定效果”的“八定”工作法，把“群众来办理”变成“上门为您办”，回归服务本色，让群众切实感受到为民服务的温度。

来源：汕尾日报

　记者：李济超

　　通讯员：陈健伟 文/图