强根基善治理 促发展谱新篇 ——甲西镇范袁村大力推进党建引领乡村治理纪实

陆丰资信

整洁的村道、精致的村貌、大气的广场……走进陆丰市甲西镇范袁村，能直观感受到一个百年古村，眼前毫无破败与沧桑感，只有焕发出蓬勃生机。近年来，该村以村民的需求与利益作为一切工作的出发点和落脚点，时刻增强服务村民意识，大力推进党建引领乡村治理工作，走出了一条以党建强带动治理兴、产业旺、生态美、群众富的乡村振兴新路。

　　加强党建引领 让队伍动起来

范袁村地处甲西镇中心腹地，辖3个村民小组，总户数1157户5620人。村党总支部下设3个支部，现有党员70余人，村“两委”班子干部7人。近年来，该村党总支部从加强党组织建设、支部阵地建设、提升党员形象入手，推动党员干部干事创业敢担当。

　　村党员干部开展环境卫生清理活动。

在加强支部建设工作上，该村全面落实党内生活制度，认真开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、“政治生日”“一亲三心”和党员培训教育等活动，按照“能人”强村、“好人”治村思路，突出选人导向，高质量完成了村级“两委”换届选举工作，两委交叉率100%，实现了党组织意图和群众意愿百分百统一的基本要求。与此同时，该村进一步加强党员干部队伍建设，设立“党员示范岗”和“党员中心户”，让党员从村民中站出来，让党员家庭从坐标上显出来，从“面子”上亮明党员身份，从“骨子”里扛起党员责任。

在实施乡村振兴战略过程中，该村党总支部发动全体党员干部，想方设法筹措资金90万元改造升级了村党群服务中心，投入140万元建设村文化广场，投入资金190多万元升级建设道路6公里，投入38万元安装路灯，村容村貌发生了翻天覆地的变化，实现了从贫穷落后小农村向美丽宜居新乡村转变。近年来，该村党总支部分别被汕尾市委、陆丰市委评为“先进基层党组织”，党总支书记、村委会主任范清贤获得“汕尾市优秀党务工作者”表彰。

　　筑牢“前沿阵地” 让治理强起来

为进一步打通基层治理“最后一公里”，范袁村积极深化“党建+乡村治理”有效途径和载体，建立了公共服务组、综合巡查组、应急救援组及综合治理组，不断筑牢发现安全隐患、化解矛盾纠纷、服务人民群众的“前沿阵地”，全力打造了乡村治理的新局面。

　　村干部在调解站处理村民矛盾纠纷。

该村公共服务组依托24小时为民服务的窗口，积极为村民提供便民服务；综合巡查组以一张覆盖全村的视频监控网、一支专业治安联防巡逻队，深入群众走访排查，为村民营造一个平安的生活环境；应急救援组整合网格员等应急救援力量，防范化解各类风险隐患；综合治理组邀请法律顾问、村民小组长、党员代表及有威望的老党员、老干部代表为调解员，把矛盾纠纷化解在一线、隐患消除在萌芽。

今年初，该村发生一起纠纷事件，综合巡查组在巡逻时发现村里两户村民吵得不可开交，甚至差点发生动手的情况，巡防员立即上前调停并通知村综合治理组进行调处。村综合治理组到达现场后，了解到因村民范某乾的废旧车辆停放在村道路，阻碍到村民范某兴拆除老房屋作业时的运土车出行引发矛盾，又因双方沟通时言语不当，导致矛盾激发。了解情况后，综合治理组决定从矛盾源头、传导、转化的关键环节入手，先是邀请双方到村调解站，为双方搭建沟通平台。同时，综合治理组连同村干部一起，通过摆事实、讲道理、宣法律等方式做通双方思想工作，最终促成调解。

　　创新联络渠道 让群众富起来

在推进乡村治理的过程中，范袁村积极统筹协调各种与村民沟通联络渠道，不断提升乡村治理水平，采用“夜谈夜议”“上门夜谈”的方式，探讨群众的烦心事、揪心事，最大范围地实现了乡村治理过程中信息的有效沟通。

该村“两委”干部采用“夜谈夜议”的方式，利用晚上时间，或在村民熟悉的公共场合召开“庭院夜会”，探讨近期因修路产生的烦心事、揪心事，广泛听取村民意见和建议，或到村民家里挨个“上门夜谈”及宣讲政策，倾听他们白天忘记说的、没说的、不好说的想法，用真情让村民放下防备，敢于表达，最大范围地实现信息有效沟通。

“这几年来，因‘薪火蓝湾’乡村振兴景观示范带道路改扩建问题，需要沿线村民配合和支持，如何做通村民的思想工作，是摆在村‘两委’党员干部面前的一道难题。”村党总支部书记、主任范清贤告诉记者，“白天许多村民没空，即使碰上了，也只有闲散的时间，沟通不全面、不深入，只有晚上七八点钟才有比较集中的时间。”为此，范袁村组织党员干部采取了“夜谈夜议”这个方式，是对既有信息的补充和确认，通过时间成本的付出，从而更加深入了解村民所思所想，国家政策也更能为村民所充分理解。

同时，为提高村民生产积极性和农产品经济效益，该村通过大力推进“党建+”活动以及与村民开展“夜谈夜议”，从而听到了村民心声，有效探索建立了“党组织+农户+企业”种养模式和销售模式，实现全村农作物年产量24万斤，主要经济作物荔枝年产量100万斤，并引进收购厂商普宁市桂金红食品厂高价收购荔枝，由原来的6毛钱一斤卖到了3.5元一斤，总收入超过350万元。

　　聚焦身份表率 让乡村靓起来

为了使村民时刻感受到党组织就在家门口、党员就在我身边，近年来，范袁村实行了“党员中心户”制度，让党员把身份亮出来，形成“我是共产党员，我先行作表率”的良好氛围，有效激活了乡村治理的“末梢神经”。

党总支书记、村委会主任范清贤介绍，该村“党员中心户”按照“居住相邻、易于集中、便于管理”的原则，择优挑选政治素质好、服务意识好、组织带动好的党员骨干担任中心户，以一名党员中心户联系10名党员，10名党员联系区域N名群众的“1+10+N”形式，通过走访摸排负责区域内大小事件，全面掌握村民群众思想动态，及时解决群众问题。在推进乡村振兴“三清三拆三整治”行动中，该村全体党员和“两委”干部以身作则，带头拆除自家旧宅，动员亲朋好友主动拆，助力秀美乡村建设，在范袁村上演了一人带动一片的温馨故事……

“路面要保持干净整洁，房前屋后不能乱堆乱放、乱扯乱挂。”作为“党员中心户”，该村党员范前每天都会到所包区域，检查督促责任区各户积极美化净化庭院，搞好周边卫生，并向村民宣传文明创建知识。

在“党员中心户”的示范带动下，全村累计清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾12195.3立方米，累计清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物10301立方米，累计拆除危旧房、废弃猪牛栏、拆除乱搭乱建、违章建筑等共8321.92立方米……“在村干部带领下，现在村民的房前屋后的废弃杂物堆放、乱搭乱建等现象基本不见了，环境焕然一新，越来越多的村民都能自觉参与到文明创建和提升工作中来了。”一名村民高兴地说道。

来源：汕尾日报

　　记者：李济超