《深圳都市圈发展规划》文件解读汕尾是否属深圳都市圈概念范围

社为名

都市圈是一个城市地理概念术语，关于都市圈的概念，我国至今尚未有公认的确切定义和界定标准。目前对都市圈的界定标准是没有一个标准去定义的，有用通勤率，也有用通勤时间，也有用城市中心区与卫星城距离来界定，所以到底是1小时通勤交通时间?还是大城与小城之间日常通勤人口达到百分之15来界定?是公交通勤还是城轨通勤?没有一个法律法规标准去规定其范围。所以它是一个概念性术语。
都市圈其地域范围大于都市区，而其界线却有较大的伸缩性和随意性。它可以是以一个大城市或特大城市为中心的单中心都市圈，其内圈与中心城市的关系最为密切，实质上也就是都市区的范围；其外圈可将一些不邻接中心市，城市化水平还不高，但受中心市经济辐射影响较大的所有市县均划入都市圈内，相当于城市经济区的范围。它也可以是由多个大城市或特大城市组成的多中心都市圈，其内圈一般多指城镇密集的经济核心区，其中也包括已发育至高级阶段的都市连绵区。单中心都市圈一般都在一个行政区域范围内，而多中心都市圈的外圈往往可涵盖跨省市的大经济区。都市圈又与城市群的关系非常密切。
都市圈也称城市圈，是城市群的一种空间表现形式，它是以一个或两三个中心城市为核心、与周边城镇连同这些城镇覆盖的空间地域形成密切社会经济联系，呈圈层状布局的空间组织形式。或者说，都市圈是由中心城市及周边大中小城市和地域共同组成的紧密的一体化区域。

深圳都市圈与广州都市圈是国家级的，是参与国际经济竞争的城市发展群。
深圳都市圈概念最初都萌芽状态是这样的，2014年10月，深莞惠经济圈再次“扩容”，广东省政府正式批准河源、汕尾加入行列，形成现有的深莞惠（3+2）经济圈格局。
深莞惠（3+2）经济圈随之进入初步的融合阶段。各地区均在设法打破固有的行政界线，签署多项合作协议，为经济圈和一体化的深入合作创造条件。
2016年5月27日，在深圳召开的东进战略与区域协调发展研讨会上，与会专家们纷纷为东进战略建言献策，并提议将曾经由深圳、东莞、惠州与河源、汕尾组成的“深莞惠经济圈(3+2)”升级为“C5深圳大都市圈”（即City 5——深莞惠河汕，或称大亚湾大都市圈、珠江口东岸大都圈）。“践行五大发展理念———深圳东进战略与区域协调发展”研讨会在深圳召开后。专家建议C5深圳大都市圈(C 5即Cityfive，或称大亚湾大都市圈、珠江口东岸大都市圈)，应创新体制机制，从顶层设计上打破区域行政壁垒，构建一体化发展体制机制。进化至今以深圳市为中心名称命名为“深圳都市圈”，这是广东五个都市圈中与广州都市圈一样以中心城市名字命名的国家级都市圈 。
2023年12月20日广东省人民政府印发五个都市圈发展规划文件，《深圳都市圈发展规划》正式出炉，这次与2022年8月出现在广东省自然资源厅网站上的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》指引性文件不同，内容对深圳都市圈发展布局规划进行了详细的描述。可以看出指引性文件是阶段性的文件性质。
《深圳都市圈规划》前言：
深圳都市圈位于粤港澳大湾区东部，由深圳、东莞、惠州全域和深汕特别合作区组成，土地面积约16273平方公里，2022年常住人口3415万人，规划有关任务举措涵盖河源市和汕尾市部分区域。深圳都市圈各市同属东江流域，历史同源、地缘相接、人文相亲，经济发展动力强、创新活跃度高、城镇化高度密集，具备建设现代化都市圈的良好基础，规划期为2023-2030年，展望至2035年。这里提到了发展规划的任务覆盖了河源与汕尾，说明河源与汕尾是属于这个都市圈概念范围之内。
为什么2022年8月的那个指引性文件没有提及汕尾呢？原因是《汕尾市国土空间总体规划（2021-2035）》在20239月28日才正式得到省的批复，那个指引性文件连惠州都没有提及全地域，有人就得出龙门与汕尾等城市被踢出深圳都市圈实为主观臆测。
真如一些人所谓的一小时通勤那样标准去界定的话，惠州市龙门县到深圳的距离与汕尾到深圳的通勤时间是差不多的，深圳坪山区属于深圳都市圈的核心区，而汕尾到坪山区的距离并不远于龙门到深圳地界。最新的文件出炉后惠州全地域龙门都算进了，为什么会再次出现汕尾被踢出深圳都市圈的声音?
《深圳都市圈发展规划》出炉后同样有主观臆测以各种没有得到公认的都市圈标准得出汕尾被踢出深圳都市圈范围，而忘记了都市圈本身是一个概念术语 ，下面我们来看看《深圳都市圈发展规划》文件中提及了汕尾哪些地方，哪些方面。

深圳都市圈概念“一中心两副一极四轴”功能区的“一极”即经济战略增长极，指深汕合作区，这个深汕属于深圳全面主导，属于深圳的“飞地”。深汕高铁建成后将达到与深圳中心区半小时通勤，而属于深圳市的深汕区就在汕尾市海丰县城隔壁，几乎是特区就在自家门口，如果特区在自家门口，自己还给人说成不算在圈中，就有点强词夺理了吧！
文件第二章第四节“总体要求”中汕尾市属于“深惠汕发展轴”原文如下：
深惠汕发展轴：加快建设深汕铁路、深圳外环高速支线、惠州稔平环岛高速公路，联通惠州、汕尾，打通深圳面向粤东沿海的交通通道，构建东部沿海发展轴。高水平建设深汕特别合作区，积极推进重要城市节点联动发展，加快推进环大亚湾新区、惠州新材料产业园、大亚湾石化产业园区、大亚湾新兴产业园、深圳（汕尾）产业园、汕尾高新区等重要产业节点建设。以大鹏湾、大亚湾、巽寮湾、双月湾、深汕湾、小漠湾、红海湾等优质山海资源为依托，打造世界级滨海生态旅游度假区。
从发展轴的描述看，汕尾属于深圳都市圈的发展轴规划，那么汕尾属于深圳都市圈概念范围中吗？
文件中第三章 推进基础设施互联互通。
内容摘录如下：
大力推行轨道站城一体化开发。按照站城一体、产城融合、开放共享的原则，推动实现综合交通枢纽统一规划、设计、建设和用地空间管控。加强交通枢纽、重要站点、口岸地区的综合开发利用，推进西丽、机场东、光明城、罗湖口岸/火车站、前海、皇岗口岸、清水河、坪山、深圳东、五和、大运、平湖、深汕、东莞中心、虎门、滨海湾、东莞、东莞东、东莞南、东莞西、松山湖、惠州南、惠州北、惠阳、汕尾、陆丰、河源东等枢纽及站点的站城一体化开发。鼓励轨道站点周边用地功能的混合开发，推动职住平衡。
建立协同联动的国际航空枢纽体系。以深圳机场为主枢纽，发挥惠州机场作为深圳第二机场的功能，强化惠州机场货运功能，协同建立以枢纽机场、支线机场、通用机场为一体的都市圈航空枢纽体系。加快构建深圳机场面向亚太、辐射全球的航线网络，加速拓展国际全货机航线，至 2025 年机场国际航线增加至 100 条左右。推进惠州机场改扩建，加强与国内主要节点城市的航空联系。规划建设汕尾机场。完善通用航空服务体系，推进通用机场
规划建设。
优化都市圈港口群功能布局。加强都市圈内各城市港口合作
分工，形成以深圳港为国际枢纽海港，东莞港、惠州港、深汕小漠港、汕尾港等共同支撑的都市圈港口群。复制推广“盐田―盐州”和“蛇口―顺德”港口企业间合作模式，优化海关监管模式，实现一体化监管。深化都市圈港口信息开放共享和业务协同，共同拓展国际海运市场。加强建设深圳港进出港铁路，共同推进珠三角地区内河港口建设，以资本等市场化手段为纽带强化港口间合作，完善深圳港水水中转、海铁联运等服务体系。加快深圳客运码头建设，规划深惠汕客运航线网络，构建更具竞争力的海上旅游线路体系。推动东江航道扩能升级，加快构建都市圈内河航
道体系。
无论是轨道站城一体化规划还是机场群规划，还是港口群规划，这些都在深圳都市圈发展规划的文件中提及了汕尾，那么汕尾属于深圳都市圈概念范围中了吗？
第五章 协作发展海洋经济
环珠江口湾区（深圳―东莞）、大鹏湾、大亚湾、红海湾为重点，协调陆海资源开发、产业布局、通道建设和生态环境保护。发展深圳前海、盐田、大鹏、东莞滨海湾新区、惠州环大亚湾新区、深汕特别合作区、红海湾开发区等海洋经济优势地区，重点推进深圳坝光国际生物谷、惠州稔平半岛能源科技岛、惠州大百汇现代渔业产业集群、深汕小漠渔港、城区（马宫）海洋渔业科技产业园建设，构建陆海协调的海洋产业格局，打造大湾区海洋经济高地、能源科技创新中心。
文件中从油气供应到医疗保障等都提及了海丰与城区的在建项目，深汕中心医院和深圳中医院是哪里?别以为是在深汕区，其实是在汕尾市城区。
从旅游开发到海洋经济发规划展都提及了汕尾市的红海湾开发区与汕尾市海域。从产业园布局能源战略布局等等，内容都提及到汕尾。
那么汕尾属于深圳都市圈概念范围吗？

大量的《深圳都市圈发展规划》文件内容提及汕尾市在此不一一列举，明智之君自己会查阅正式官网文件，笔者综其大量的文件信息内容所述可以确定汕尾是属于深圳都市圈概念范围。
掩盖真相的膜永远是从众口铄金开始的，没有阅读过《深圳都市圈发展规划》文件就以“人云亦云”的主观臆测妄自下定论是一种对社会事件底俗的态度，一些专家在一些舆论的影响下随口而出的言论，更成为了大众标准，这种“遗失了真相的大众狂欢”是一种病态社会现象。