绘就三农高质量发展新画卷 ——陆丰市扎实推进农业农村工作综述

陆丰资信

　去年，陆丰市入选2023年全国农业现代化示范区创建名单；做好示范带文章，六条精品旅游线路，其中两条入选广东省乡村旅游精品线路，一条入选广东省历史文化游径；率先启动农村职业经理人招聘工作，该经验被省委办公厅《广东每日汇报》采用；抢抓海洋新赛道，全国示范带头作用的“风渔融合”项目——中广核汕尾风渔融合示范项目开工建设……

　　陆丰市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实“百千万工程”和党建引领“三六九”工程各项工作部署，以大力实施乡村振兴发展为重要抓手，着力稳定粮食生产，做强农业主导产业，做优农村人居环境，农业农村工作以亮丽的成色、厚实的底色、鲜明的特色，绘就高质量发展新画卷。

　　扛稳粮食稳产保供

　　陆丰市坚决扛稳粮食安全政治责任，严格落实粮食安全主体责任，下大力气抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，促进粮食增产增收，确保牢牢守住粮食安全的底线。

　　该市立足早计划、早推动、早落实，及时将粮食生产目标任务层层分解和细化到镇、村，确保镇村干部强化使命担当、统筹兼顾、真抓实干。同时，该市着力加强种植技术服务，进一步加大农资监督检查力度，落实各项惠农政策，提高农民种粮积极性。去年，全市粮食生产基本保持稳定，且略呈平稳增长态势，粮食总产量21.43万吨，与上年持平。夏收粮食面积29.85万亩，比上年增加1670亩，同比增长0.01%，为粮食秋收稳定了生产种植面积。

　　该市畜牧业生产保持稳步增速发展态势，没有发生重大动物疫情；全市渔业水产品取得丰收，总产量35752吨，较去年增长了4.6%。此外，该市实施高标准农田建设2.01万亩，7个项目已完成工程招投标工作，施工队进场施工，年前已基本完成项目工程建设任务。截至目前，该市完成撂荒复耕复种面积2749.14亩。

　　巩固拓展脱贫成果

　　陆丰市严格对标对表脱贫攻坚目标要求，全面查缺补漏、补齐短板，全力推动脱贫攻坚成果各项目标任务落地见效。

　　该市进一步克服麻痹思想和侥幸心理，严格落实“四不摘”工作要求，认真科学制定应对预案，健全完善防返贫动态监测机制，复盘短板弱项，及时对脱贫攻坚过程中发现的问题和薄弱环节，逐项抓好巩固各项工作落实，使去年全市脱贫户人均可支配收入达到2.22万元。

　　同时，该市持续开展脱贫产业帮扶项目后续跟踪监测工作，累计将有返贫致贫风险原档立卡贫困户191户965人纳入防贫防止返贫监测对象，通过落实以奖代补资金推进产业、就业帮扶措施，增加返贫监测户家庭经济收入；同时落实教育、医疗、住房和安全饮水等各项民生政策，有效推进了返贫致贫风险消除工作，消除了返贫致贫风险28户130人。

　　夯实现代农业基础

　　陆丰市坚决把农业农村新发展理念贯穿经济社会高质量发展的全过程和各领域，将农业农村高质量发展放上新的更高起点，加快了农业现代化产业体系构建，助推农业农村经济发展。

　　图｜广东省现代农业产业园——植物龙科技产业园。

　　该市进一步开展渔港建设攻坚行动，加快《陆丰渔港经济区建设规划（2021-2030年）》修编工作，构建以甲子渔港为核心的东海岸海洋渔业支柱产业集群。同时，成立海洋渔港建设和海洋牧场建设工作领导小组，初步编制了《陆丰市现代化海洋牧场发展规划》，加快推进海洋牧场项目建设，其中广东省陆丰金厢南海域国家级海洋牧场示范区建设项目、《中广核风渔融合项目》已开工建设中。

　　该市以农机装备补短板行动为抓手，进一步实施农机装备补短板行动，切实推进农机领域数字化改革与应用，通过加快农机装备数字化建设，加强资源整合和业务流程重塑，加快了农机装备投入农业生产，提升了该市农业农机化水平。去年，该市实现主要农作物综合机械化水平56.86%，水稻耕种收综合机械化率81.64，水稻机播率39.51%。

　　高质量发展乡村产业

　　陆丰市积极推动现代乡村产业高质量发展，奋力做好“特产”文章，努力让乡村资源优势、生态优势转化为产品优势、产业优势，推动了陆丰农业再上一个新的台阶。

　　图｜组织执法人员深入农药生产企业检查安全生产工作。

　　为全力推进现代乡村产业高质量发展，去年，该市专门建立陆丰国家农业现代化示范区创建领导小组工作机制，以优化农业产业布局、提升产业园集聚能力、做强优势特色农产品、发展新产业、新业态等方面为主要抓手，大力推进了现代农业和特色产业深度融合发展。目前，该市现有1个国家级和4个省级现代农业产业园，分别是陆丰市国家现代农业产业园、陆丰市萝卜省级现代农业产业园、陆丰市甘薯省级现代农业产业园、陆丰市黄牛省级现代农业产业园、陆丰市水产省级现代农业产业园。

　　同时，该市通过特色产业“示范带动+项目统筹”驱动农业现代化“设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化”“五化”发展，进一步加强特色农产品品牌培育，推动了陆丰农业再上一个新的新台阶。目前，建设有国家级名特优新区域品牌7个，省级名牌产品7个，汕尾市级名牌产品27家，粤字号品牌示范基地3家。

　　乡村建设提质提效

　　陆丰市积极推进“百千万工程”“明珠一号”攻坚行动，进一步推动乡村建设提质提效，对该市农村人居环境进行再梳理、再排查、再整改、再建设，持续进一步改善农村生产生活条件，建设宜居宜业和美乡村。

　　图｜陆丰农村诗意田园一角。

　　去年，该市启动54个村村庄规划编制工作，出台了《陆丰市农村人居环境整治提升五年行动方案》《陆丰市乡村公共基础设施长效管护方案》。同时，派出督导组常态化指导各地全面开展农村人居环境整治工作，目前全市保洁覆盖率100%，农村生活垃圾按照“户收集、村集中、镇转运、市处理”收运处理模式实现日产日清。该市已有522个自然村达到美丽宜居村标准。同时，该市突出“连带成片”，坚持整体性打造、系统性激活、全局性把握，高标准规划建设了东海—上英、金厢—碣石两个示范片区。

　　与此同时，该市将农村“三清三拆三整治”纳入驻镇帮镇扶村项目库进行储备，长效解决人居环境资金短板问题。同时围绕乡村基础设施短板，全面构建“1+5+13”示范带体系，全方位串联起沿线乡村，先后打造了十二岗海岸艺术村、金厢银滩、上海外滩等40多处景点；将示范带沿线美丽景点串珠成链，推出“1+1”精品旅游线路。

　　深化农村综合改革

　　陆丰市进一步深化农村综合改革工作，极大调动了农民的积极性，极大解放和发展了农村生产力，为促进农业发展、农民富裕和农村繁荣作出贡献。

　　去年，该市进一步探索发展农村经营发展新模式，其中“股票田”发展模式的探索取得一定成效，且衍生出“股票宅”“股票树”多种合作发展集体经济模式，有效盘活了闲置资源资产。同时，该市积极创新土地流转机制，着力优化农村土地资源配置，全市新增流转土地面积3137.43亩，流转率61.39%。为进一步规范农村宅基地申请、审批等工作，试行了农村宅基地和农村住房审批管理实施细则，去年全市宅基地申请2597宗，面积344.52亩，已审批1604宗，面积210.44亩。

　　该市进一步推进农业社会化服务，确权耕地面积65.115万亩，承包农户数约16万户。6家实施主体完成农业生产托管服务两个环节以上面积达4万亩次，服务小农户数量达3000户次。同时，该市持续壮大村集体经济，21个镇街成立集体经济联合社338个，集体经济经营性收入10万元以上的有331个，占比97.93%。该市还认真做好政策性农业保险工作。去年，完成总保费9915.1448万，办理理赔案件4570宗，累计赔付5867.3284万元。

　　去年，该市还率先启动农村职业经理人招聘工作，完成5个试点村（社区）招聘工作，该做法得到省委办公厅《广东每日汇报》肯定。

来源：汕尾日报

记者：李济超