擘画乡村发展新图景 ——陆丰市强化基层党建与乡村振兴示范工程深度融合纪实

陆丰资信

项目建设如火如荼，产业发展提质增效，乡村振兴蹄疾步稳，群众脸上笑容洋溢……漫步于陆丰市农村，一幅幅“党建强、乡村美、产业兴、机制活、治理好、百姓富”的未来乡村发展画卷正徐徐展开。

近年来，陆丰市坚持党建引领，紧紧抓住实施“百千万工程”“明珠一号”攻坚行动契机，不断强化基层党建与“未来乡村”“基层善治”“共富共享”示范工程深度融合，奋力擘画高质量发展新图谱，交出了一份份亮眼的答卷，先后获得国家乡村振兴示范县、国家“四好农村路”示范县、国家农业现代化示范区、国家级现代农业产业园、国家农业绿色发展先行示范区、岭南滨海生态城六块“国字号”牌子。

　　陆丰市甘薯产业园。

　　党建引领组织建设

　　夯实未来乡村坚强堡垒

　　坚强的基层堡垒是未来乡村发展的重要保障，是推动乡村全面振兴的重要支撑。陆丰市紧紧围绕抓基层、打基础、固根本，进一步增强了党组织的政治功能、组织功能、服务功能。

　　该市进一步激发党群服务体系功能，全覆盖打造“听民意、解民困、暖民心”高质量党群服务中心346个，全面推行“一张笑脸、一颗诚心、一句问候、一张椅子、一杯热茶”“五个一工作法”和“定责任、定任务、定地点、定时间、定台账、定流程、定时限、定效果”“八定工作法”，制定村级党组织服务清单和工作流程，把“群众来办理”变成“上门为您办”。同时，实施“清牌减负增效”行动，推动村级党群服务中心服务阵地再提质、服务功能再提升。近年来，累计投入打造集党建宣传、休闲健身等功能于一体的党建文化公园55个，聚焦“三新”党建工作短板，聚力打造红色驿站7个，为“三新”组织党员提供暖心服务，不断完善基层党群服务阵地。去年，该市依托村级党群服务中心办理群众“急难愁盼”事情9707件，解决群众困难1680多件，化解邻里纠纷等情况400余件。

　　该市进一步激发“关键少数”头雁效应，健全村（社区）党组织书记“选育管用储”全链条机制，严把村级党组织书记入口关，实行村“两委”干部人选资格县级联审制度，建立村党组织书记“一人一档”备案管理，持续选优配强村级党组织书记。搭建比武交流平台，常态化举办村支书“登台打擂”、一月一主题、“书记论坛”等活动，营造比学赶超氛围。同时，大力实施能力提升计划，每年组织举办村级党组织书记培训班、村（社区）“两委”干部培训班和驻村第一书记培训班，围绕实施“百千万工程”等中心任务举办相关主题培训，着力提升基层干部履职能力。

　　该市进一步激发党员先锋模范作用，以主题教育为契机，全面实施南粤党员铸魂工程、先锋工程、提质工程，组织举办农村党员全覆盖培训，深入开展“进行一次学习分享、聆听一场专题党课、开展一次主题党日、瞻仰一次革命遗址、观看一部党员教育片、进行一次志愿服务、组织一场建言献策”“七个一”系列活动，有效推动了基层党员学思践悟强党性，担当实干建新功。同时，实行党员设岗组队定责，设立党员责任岗、党员示范岗、党员责任区、党员突击队等岗位，引导广大基层党员在“百千万工程”、党建引领“三六九”、乡村振兴、绿美建设等中心任务中当好引领者、组织者和推动者。

　　党建引领乡村治理

　　构建基层善治多元格局

　　陆丰市充分发挥基层党建“引擎”带动作用，突出治理体系、治理平台、治理力量“三个重点”，持续提升基层治理效能，构建了基层善治多元格局。

　　该市进一步深化基层治理体系，持续深化“田字型”基层治理体系，全面落实“四建三明”工作要求，不断完善“五治一体”基层治理模式，持续完善“行政村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员中心户”三级党建治理模式，落实1名党员中心户带动10名党员联系N名群众的“1+10+N”党员中心户联系服务群众机制，全面推动党员力量融入基层治理，充分激活村级组织自治活力，形成党建引领赋能基层治理新格局。

　　该市进一步搭建基层治理平台，以开展党建引领乡村治理试点县创建为契机，着力强化镇（街）党（工）委领导核心作用，将调度中心、治理平台、公共服务平台、行政执法平台、应急救援平台“一中心四平台”建设成为“田字型”基层治理体系的镇级枢纽，落实镇（街）权力、责任、服务和党（工）委抓“四平台”工作职责任务“四张清单”。同时，推动“一中心四平台”向村级延伸，全市346个村（社区）对应建成“一中心四组”，相应成立公共服务、综合巡查、应急救援及综合治理四组队伍，结合“一约多会”，不断完成基层治理体系，激发基层治理内在活力。

　　该市进一步注入基层善治力量，大力传承和弘扬“四下基层”优良传统，深化“一亲三心”“双报到双服务双结对”运行机制，将驻村干部、社区工作者、一村一警、在村党员、热心群众统筹起来，组织2465名机关党员干部，1.7万多名村（社区）党员融入2267个基层社会治理网格深调研、解难题，走实走好新时代党的群众路线。结合“我的家乡我建设”活动，充分发挥群众在乡村建设中的主体作用，积极组织在乡农民、高校学生、乡村能人、农民工、企业家“五类人”参与乡村建设，引导乡贤、企业家通过“万企兴万村”加大对家乡投资投产力度，积极推动产业项目转移，大力支持家乡建设。

　　党建引领乡村振兴

　　擘画共富共享美丽图景

　　陆丰市以未来乡村建设为牵引，坚持走好党建示范、特色产业、绿美生态“三条路径”，充分激活乡土资源，擘画出了一幅共富共享的美丽新图景。

　　该市进一步着力打造“党建示范”型未来乡村。紧紧抓住实施“百千万工程”和“明珠一号”攻坚行动契机，深化推进“美丽党建”计划，大力推行“党建+产业链”“党建+项目”模式，把党组织建在发展链、产业链上，先后打造上海外滩、浅澳村、青山村、下埔村和十二岗村等一批“党建+文旅”网红打卡点。同时，全面实施村级集体经济“亿千百万”倍增计划，用好用活用足关于强化党建引领加快新型农村集体经济高质量发展意见政策，大力清理全市村集体经济不规范合同，汇聚发改、农业等各部门和群团社会组织等各战线各行业资源，为乡村振兴注入澎湃动力，增强农村集体经济发展后劲。

　　同时，进一步着力打造“特色产业”型未来乡村。突出优势塑造，推进海工基地、康佳产业园扩容提质，加快金厢、碣石渔港升级改造和食品产业园建设，推进党建引领“5+2”农村综合改革，探索形成特色种养型、综合服务型、优质物业型、稳健投资型四种集体经济发展路径，以“一镇一业，一村一品”为主抓手，大力发展现代化、品牌化农业，做大做强甘薯、黄牛、菠萝等优势农产品，延伸打造益生菌饮料、甘薯月饼、面膜等高附加值产品，形成特色产业发展格局。目前，该市拥有一个国家级现代农业产业园和萝卜、甘薯、黄牛、水产四个省级现代农业产业园；拥有国家级名特优新区域品牌7个，省级名牌产品7个，汕尾市级名牌产品27家，粤字号品牌示范基地3家。

　　陆丰市农业农村局联合大安镇开展“十月小阳春”植树活动。（资料图）

　　该市进一步着力打造“绿美生态”型未来乡村。深入推进绿美陆丰生态建设，全面开展了“一月一主题”绿美生态行动，推进一镇一策、一村一图、村村行动，以“党支部领办+党员带头+群众参与”模式，大力组织开展义务植树活动。同时，发动党员、社会各界代表及群众计11.3万人开展“八个万”植树活动，植树12万株，认捐认种植树资金816万元；各地各企事业单位开展了“十月小阳春”“我为家乡种棵树”植树活动195场，参加人数约1.1万人，植树1.4万多株，捐款认种资金450万元。此外，该市还大力推进了全市26个乡镇休闲公园、346个村庄公共休闲绿地和一批“口袋公园”“带状公园”建设，在各镇（街）打造2个绿美生态示范村，全面绘就“开窗见绿、出门见景”绿美家园。

来源：汕尾日报

　记者：李济超

　　通讯员：陈健伟