关注汕尾农村生育支持

金克木

在计划生育时代，汕尾的农村，特别是陆丰，计划生育工作特别难抓，“超生游击队”异军突起，此起彼伏，连绵不断。但是，随着观念的变化，更由于年青一代人已经没有老一辈人艰苦奋斗的意志力和体力，导致农村人也不愿意多生孩子。因此，今年的中央一号文件提到，“加强农村生育支持和婴幼儿照护服务，做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务。”这是历年中央一号文件中，首次将农村生育支持纳入工作安排。

这意味着，2021年中共中央、国务院发布关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，提出建立生育支持政策体系后，生育支持理念已融入国家制定其他政策的重要考量。前述“决定”要求，到2025年，积极生育支持政策体系基本建立。在少子化、老龄化和人口负增长的背景下，生育支持政策体系的建立尤为紧迫。

中央一号文件多以“三农”为主题，而近年来由于中国的生育率越来越低，国家强调要推进生育支持和婴幼儿照护服务，“所以今年的一号文件提到加强农村生育支持和婴幼儿照护服务。”

由于农村越来越多的年轻人口流向城市，农村的老龄化程度比城市还高，农村的经济发展比城市落后，生育支持和婴幼儿照护服务也落后于城市。过去农村的生育率比城市高很多，但近年来，农村的生育率也不断下降，尤其是农村有很多大龄未婚男性找不到对象，结不了婚，更生不了孩子。基于这些问题，加强农村生育支持和婴幼儿照护服务非常必要。

虽然，农村多生孩子的意愿稍强于城市，但农村女性的顾虑也很多。要使农村家庭将生育意愿付诸生育行动，还急需攻克农村三孩生育的痛点与难点，比如农村空心化问题、留守妇女留守儿童问题、教育资源公平问题、生育健康与生育保障问题等，有针对性地制定相关的配套和扶持政策。

由于工作和收入不稳定，许多农村家庭在进行生育选择时面临经济收入短板，因此，我们应该对农村地区生育三孩家庭从孕期保健、幼儿照护和学历教育等方面进行经济补贴。

此外，农村医疗卫生基础设施相对落后，妇幼健康发展水平不均衡仍然存在，特别是基层妇幼健康专业人才短缺、技术水平落后等问题仍需得到重视；部分农村公办学校教育资源条件差，而私立托幼机构质量参差不齐且费用较高。

尽管农村地区三孩生育意愿高于城市地区，但接近80%的育龄女性不愿生育三孩，而男性不愿生育的数据仅为55%。从长远来看，生育意愿的提升要从各方面提振农村女性的生育信心，营造生育友好型的社会氛围，充分保障女性的根本权益。