汕尾因海而生，靠海强大

金克木

世界银行一项数据显示，全球经济总量中的60%来自港口海湾地带及其直接腹地。纵观中国经济版图，活力最强、发展最快的区域也多分布在沿海地区。在沿海城市间的竞逐赛中，汕尾无疑是一位“天赋型选手”。海岸线长达455公里，位居全省第二、粤东首位；海域面积2.39万平方公里，是陆地面积的4.5倍；海风资源丰富，是开发海上风电、打造海上风电产业基地的“首选地”；遍布海岛881个，是广东海岛最多的地级市……

但综合考虑经济体量、海洋产业基础等，与头部选手相比，汕尾的存在感并不高。过去一年，汕尾海洋产业生产总值占地区生产总值18%，比全省高出4个百分点。但这一比例显然与汕尾丰厚的海洋资源“家产”不匹配。如何找到“化大为强”的路径？近年来，汕尾不断拓宽经略海洋的广度和深度，在清洁能源、深海养殖、滨海文旅、海工装备等领域发力，“蓝色动力”点亮全域。

放眼全国，沿海城市的海洋产业呈现出各美其美的格局。上海以交通运输业为主，港口优势是宁波最大的“底牌”，青岛在海洋科技领域表现亮眼，烟台在海洋装备、生物医药产业上拥有优势，天津的海洋油气业特色突出……反观汕尾，无论是哪个细分领域，貌似都缺乏足够的亮点。如何在广东海洋强省的建设版图上，标记出更为清晰的汕尾坐标？2023年，汕尾在经略海洋上干成了三件大事。

第一件是海洋牧场。去年8月，汕尾市江牡岛海域海洋牧场开放式养殖用海项目、中广核（陆丰）风渔融合项目及陆丰现代海洋渔业种业产业园项目同步开工，标志着汕尾深远海养殖实现零的突破，为汕尾深耕海洋牧场、打造“海上粮仓”提供了有力支撑。值得一提的是，汕尾加快编制面向2035年的现代化海洋牧场建设规划，拿出20片、775平方公里的海洋牧场选址。其中，风渔融合发展区多达552平方公里，占比超七成。

规划背后大有深意——海上风电可以为海洋牧场提供稳定的电力供应，同时海洋牧场可以为海上风电提供生态保护和降低运维成本的支持，进而提高海洋资源的综合利用效率，促进海洋产业的可持续发展。

在这曲“海洋牧歌”中，还包含了种业、养殖、装备、精深加工、休闲旅游等多篇“乐章”。汕尾积极探索“深远海养殖+风电”“深远海养殖+休闲海钓”“深远海养殖+精深加工”“深远海养殖+文旅融合”四类产业融合发展新模式，让“一条鱼”产生“多条鱼”的价值。

复杂的产业链也意味着较高的投资成本。单靠一两家企业单打独斗，很难有大作为。汕尾在坚持市场主导的前提下，充分发挥国企打头阵、挑大梁、做表率的主力军作用。已经开工建设的海洋牧场项目中便有华润（集团）有限公司、中广核汕尾新能源有限公司等国企的身影。这也充分说明：向海图强，汕尾是认真的，也是被看好的。

第二件是海上风电高端装备制造。去年12月，全球单机容量最大的20MW海上风机在汕尾（陆丰）临港产业园正式装配下线。从5.5MW到18MW再到20MW，海上机组容量不断突破的背后，是科技创新的力量。随着先进能源科学与技术广东省实验室汕尾分中心的入驻，汕尾（陆丰）临港产业园已成为全省产业链条最全、关联度最大、辐射带动力最强的海工装备制造产业集群之一。

第三件是打造汕尾（国际）绿电创新示范基地。去年，省管海域红海湾场址200万千瓦海上风电项目正式获准建设，布点建设深汕“绿电飞地”，将每年为深圳提供60亿度清洁电力指标，为先行示范区建设注入澎湃动能。作为省定位的电力能源基地，汕尾聚焦打造汕尾（国际）绿电创新示范基地，着力构建“风光水火核储”综合能源产业体系，已建成有煤电、风电、水电、光伏发电，装机容量达917万千瓦。预计到2025年底，汕尾电力能源装机容量可达1800万千瓦，清洁能源占比达71%，相当于一个三峡工程。

作为经济欠发达地区，汕尾能否加快构建陆海统筹、内外联动、新旧并举、链柱齐强的现代化产业体系，这或是未来博弈的关键变量。无论如何，“一苇以航”的汕尾，从来没有像今天这样拥抱产业未来。看到自己的潜力，看到自己的优势，这场事关革命老区振兴发展的攻坚战才刚刚启幕。