教育改革不能随心所欲校内午托服务不能朝令夕改

缘来缘去 · 发表于 2024-3-9 11:39:21

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教育改革不能随心所欲 校内午托服务不能朝令夕改

——停办校内午托服务是教育之幸还是不幸的探讨

陈治赠 2024年3月9日

最近，关于义务教育阶段课后服务项目中，停止校內午托服务的话题，引起社会的广泛关注。

校内课后服务适用范围是义务教育阶段的在读学生。主要项目有二个：一是校内中午托管服务，包括代购午餐，午休、辅导、自习等项服务，主要对象是来自务工劳动家庭、或距校较远的学生。服务时间约2小时。二是下午放学后的校内课后延时服务，包括辅导、补习、自习、活动等管理服务，主要对象是需要巩固、补充课本知识以及来自务工劳动家庭的学生。服务时间约2小时。

课后服务费用由家长自掏腰包。当时明文规定聘请由教育行政机关审批的第三方教育服务单位驻校实施课后服务。也就是说，政府没有履行免费义务，故课后服务不属于义务教育，而是深化教育改革推行的新政（又称“双减政策”），教育最高行政机关严令下达的新任务，义务教育阶段中的自费教育。

任何新政的推行，都需要有个适应和完善过程。课后服务推行伊始就遭瘟疫肆虐，跌跌撞撞走到今天仅4年左右。如何完善课后二个主要项目的服务，目前仍是探索阶段，但效果明显立杆见影。最显著的亮点是上课日放学后近4小时，家庭监管不到位的学生集中在校，没有离开老师的视线，家庭放心，学校安心，社会宽心。

校内课外服务顺应了社会需求。最苦最累的是学校、老师，上课日的工作时间长达12个小时。

忽然间，出台课后服务、高调推行的高层，又行文、高调叫停止其中的校内午托服务，原因是为了“严禁以课后服务名义乱收费”。就象突而其来的局部极端气候一样，负面影响重重，是教育的不幸。

一、将收取午托管理服务费列为“以课后服务名义乱收费”的内容，是在不分青红皂白，乱扣帽子。

以海丰县为例，课后服务伊始，校内午托服务的收费，是严格执行县教育行政机关会同相关职能部门研究确定的收费标准，由第三方服务单位收取。其中：午餐费属于代收，其他管理服务费，除支付辅导老师应得的劳务补贴和第三方管理人员的工资外，第三方服务单位自负营亏。去年秋季，午托服务的收费，由学校代收代付。其中：受物价上涨制约，午餐费由原12.5元，提高到每餐14元。管理服务费由原5元，降为2—4元（平均3元）。相抵，每生每午的管理服务费比原来平均降低2元。

中国那么大，个别地方可能出现“以课后服务名义乱收费”的现象，但不等于是普遍现象。高调推行课后服务的教育行政高层，以“严禁以课后服务名义乱收费”为辞行文，高调叫停止其中的校内午托服务，不仅是新政的出尔反尔，视“双减政策”为儿戏，而且辜负了学校老师多年来为执行新任务、落实新政策呕心沥血的艰苦探索和坚持。更严重的是以个别当成普遍，视教育系统“天下乌鸦一般黑”。

二、中午近2小时，家庭监管不到位的学生如何自理？

双亲为谋生疲于奔命，隔代监管力不从心，家庭监管不到位是现实的社会问题。上课日的校内午托服务，确是解决这一现实社会问题的有效举措，因而赢得了普罗大众的广泛拥戴。停办午托服务，对于家庭监管不到位的学生，部份可能出现“有家不愿归”，“有校无法进”（定时开校门），“街头浪漫客”等放任自流状况，面临不良社会势力涉猎的危险。尤其是夏、秋季节，趁机游泳的状况就更难以遏制。那种久遗的家庭操心，学校担心，社会烦心状况就可能卷土重来。

三、校外午托班坐地提价。不少家庭不堪负荷。

校内停止午托服务，不少家庭将孩子送入校外午托班。据初步了解，目前，校外午托班毎生毎午收取午托服务费35—40元左右（含午餐），且有上升之势。市场经济，随行就市。两相情愿，干涉无理。

四、不少学生以街边零食当午餐，有损健康。

笔者在街头看到，不少学生刚踏出校门就涌向街边铺头、摊档买零食，有的是解馋，更多的是买“串串”充作午餐。

不少家长強烈要求，为了让义务教育阶段的少年儿童健康成长，校内午托服务应该继办下去。

图为学生以街边零食当午餐。