绘就基层治理新“枫”景——东海街道推动“1＋6＋N”基层社会治理工作体系建设综述

陆丰资信

　　近年来，陆丰市东海街道始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，准确把握基层治理新形势、新任务、新要求，以综治中心规范化建设提档升级为抓手，解锁“一二三四”工作模式，全面推进“1＋6＋N”基层社会治理工作体系建设，促进基层社会治理能力提质增效，绘就东海基层治理新“枫”景。近日，该街道“1＋6＋N”基层社会治理工作体系建设工作受省委平安办通报表扬。

　进驻部门共同处理群众诉求。

　　强化“一个架构”  把好基层治理“大航向”

　　东海街道坚持“党建红”引领“综治蓝”，积极构建齐抓共管的综合治理指挥体系，推动基层社会治理体系建设工作走深走实。

　　开展“1＋6＋N”基层社会治理工作体系建设以来，该街道认真坚持“党建红”引领“综治蓝”，以党工委领导、街道主导、综治协调为原则，专门成立“1＋6＋N”基层社会治理工作体系建设工作领导小组，进一步全面完善由党工委书记牵头抓全局，分管政法副书记协调抓具体，综治、信访、司法、派出所等多部门齐抓共管的综合治理指挥体系。

　　该街道落实每月召开安保维稳形势研判会议，及时分析社会稳定形势，强化工作部署安排，切实从源头上防范化解矛盾风险，确保合力推动“1＋6＋N”基层社会治理体系建设工作走深走实。

　东海街道工作人员开展调解工作，化解矛盾。

　　畅通“两个渠道”搭好基层治理“连心桥”

　　东海街道以综治中心为主阵地，以“民情地图＋全科网格”为主链条，畅通线上、线下两个矛盾纠纷化解渠道，实现矛盾纠纷第一时间调处、民生问题第一时间解决。

　　在推进“1＋6＋N”基层社会治理工作体系建设过程中，该街道着力解锁“一二三四”工作模式，首先做到提档升级，完善阵地建设，以高度的紧迫感和责任感抓好社会治理（综治）中心规范化建设，高标准建成“一厅七室”，打造开放式“去窗口化”接访大厅，完善功能室硬件设施配套。

　　该街道进一步落实综治、司法、信访等职能部门长期进驻，法庭、检察室、派出所等政法力量以“定时值岗、平时约岗、即时到岗”的方式进行轮岗，切实推动矛盾纠纷化解“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”；进一步加强做到数字赋能，织牢全科网格，通过街道设立了“大中小微”四级网格化管理，在173个小网格基础上，科学精准划分920个“微网格”，配备了214名专职网格联防队员，明确10项全科网格职责任务，构建全街道基层治理“一张网”。

　　该街道进一步依托“民情地图＋网格化”联动，加强监督网格日常运行情况和事件闭环处置，打通基层治理服务“最后一纳米”。去年，网格员上报自行处置矛盾纠纷235宗，100%化解在当地，实现“微事不出格、矛盾不上交、服务不缺位”。

　　健全“三项机制” 串好基层治理“聚能环”

　　东海街道聚力健全“排查化解——受理流转——跟踪督办”闭环工作机制，着力加强沟通协调、强化调查核实、精细分类处理，进一步推动基层治理工作提质增效。

　　该街道进一步健全排查化解机制，以实现“主动创稳”。街道常态化开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，每半个月集中开展1次有针对性的重点排查，全方位收集涉土地、劳务、经济等基层纠纷信息，捕捉风险隐患“弱信号”，做到底数清、情况明。去年，主动排查化解各类矛盾纠纷36宗，已建立销号式动态台账，化解率达100%。

　　该街道进一步健全受理流转机制，以实现“快响快办”。街道接访大厅实施一体化联动，畅通“直通——分类——协同”全程办理机制，统筹整合信访受理、群众来访、六员上报、12345便民热线等各类渠道矛盾纠纷，流转至相关事权的进驻部门进行处置，打造“只进一扇门，解纷万家事”的形象。去年，该街道接访大厅共接待群众82批次，当场化解矛盾纠纷36件，其余事项均转由相关职能部门处置；各类渠道受理流转矛盾纠纷类事项共255件。

　　同时，该街道进一步健全跟踪督办机制，以实现“提标提速”。通过对分流交办的事项明确责任领导、明确承接部门、明确办结时限，实行全链跟进、全程督办、全体考核，做到任务量化、时限具体化、责任明确化，确保各项任务在各部门“接得住、落得实、做得好”。去年该街道共收到上级转办信访事项83宗，已全部办结；受理上级部门指派的市民留言件53件、12345便民热线矛盾纠纷类事项37件，办结率100%。

　调解员为群众调解劳资纠纷。

　　突出“四级联动”  唱好基层治理“合奏曲”

　　东海街道按照“四级联动、多元协同”的工作思路，充分发挥四级矛盾纠纷调处工作机制最大效能，凝聚基层治理合力，全方位协同推进，创新打造基层治理融合体。

　　在开展“1＋6＋N”基层社会治理工作体系建设中，该街道着力健全联动机制，以确保多层级功能联动运行。巧用网格员“移动探头”敏锐发现、精准排查和处理初级、简单矛盾纠纷，善用“一村一民（辅）警”强化基层联防联控，做精、做细、做实村级矛盾纠纷调解处理“前哨站”，着力打造镇街“主阵地”。同时配套落实“分级负责、分类处理”运行机制，定权定责，确保不漏一案，最大限度把各类社会矛盾风险发现在苗头、解决在基层。

　　该街道认真统筹联动资源，以确保多维度资源融合支撑，通过“中心吹哨，部门报到”，发挥进驻部门和轮值部门等基层社会治理主力军作用，联动协调公检法司力量，对社区矫正执法活动进行监督、纠正，提升矛盾调解能力水平。同时，依托23个社会治理工作站和73个调解小组，有效整合“一村一法律顾问”、93名“法律明白人”“五老人员”等基层资源、专业力量，强整合、夯底座、聚合力，科学化解各类矛盾纠纷，筑牢基层社会治理体系共同基础。

　　该街道进一步提升联动服务，以确保多渠道推动齐头并进。街道坚持以综治中心为平台，建好用好吹哨报到、分流交办等机制，畅通“群众——村（社区）——综治中心——党工委”四级环链解纷流程，利用线上线下双渠道排查、受理的各类事项信息共享，各部门充分发挥职能优势。同时，由司法、法院等部门不定期召开讲座和培训会，为调解员讲解矛盾纠纷高发领域法律知识，提升调解员法律素质水平，增强调解员依法化解矛盾纠纷能力，做到情理法并重，最大限度化解各类矛盾纠纷。

　　该街道还进一步强化联动跟踪，以确保多流程业务跟踪督办。按照“受理登记——事项研判——制定方案——评估分拨——实地调查——组织调解——签订协议——司法确认——回访反馈——结案存档”十步流程，实行全链条跟踪服务，确保接诉即办、定时催办、超时督办，防止矛盾激化升级。此外，该街道积极推动诉讼与非诉讼对接，对适宜调解的纠纷，法院在立案登记前，按照自愿、合法原则，适当引导当事人选择诉外调解，去年，诉前调解210宗，大大节约当事人的诉讼成本和优化司法审判资源。

　　汕尾日报记者 李济超 通讯员 卢超雅