汕尾：加力提速推进“百千万工程” 赋能革命老区高质量发展

蒸馏水

在5月9日召开的省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会上，通报了2023年度省实施“百千万工程”考核评价结果，其中，汕尾获评地级市优秀等次，陆河县获评消薄类县（市）优秀等次，海丰县入选省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点名单。这无疑是一个令人振奋的消息，为加快推动汕尾革命老区振兴发展带来了前所未有的机遇。

革命老区是党和人民军队的根，是党的初心之源。习近平总书记有着深厚的“老区情怀”，多次提及老区苏区振兴发展。革命老区再出发、实现全面振兴，是新征程的“必答题”。近年来，党中央、国务院和省委、省政府出台系列政策意见，以前所未有的力度，推动老区苏区在高质量发展中实现振兴发展。随着“百千万工程”加力，广东革命老区苏区发展正在提速。

当前，汕尾革命老区正深入开展“明珠系列”攻坚行动，以产业发展为老区振兴发展赋能，提升人居环境颜值，优化公共服务和社会治理，持续推进改革，汇聚社会力量参与合力，推动“百千万工程”落地见效。

近年来，汕尾能源和装备制造千亿级产业集群加速崛起。图为汕尾（陆丰）海洋工程基地一角。汕尾日报记者 黄奕锋 摄

扭住产业发展“牛鼻子”

眼下，满弦开工的海陆丰大地，项目建设“热火朝天”。

汕尾坚持实体经济为本、制造业当家，比学赶超、奋勇争先，努力实现换道超车后发崛起。2023年汕尾全市地区生产总值为1430.84亿元，同比增长5.0%，增速高于全省平均水平0.2个百分点。值得一提的是，全市新引进产业项目172个，实际到位投资额282.37亿元，新增开工项目140个，新增投产项目104个。

近年来，汕尾加快产业园区项目建设，规划20片海洋牧场，擦亮“龙龙金”甘薯、汕尾粉签、汕尾牛肉丸“土特产”品牌，打造晨洲蚝乡等10条精品线路、68家民宿，大力发展海上风电等产业集群，以实际行动不断增强高质量发展“硬实力”。

大力推动新型储能产业发展，做大做强做优海上风电产业，加快谋划打造新材料产业发展平台……在产业发展赛道上，汕尾步履不停，争先进位，积极承接产业有序转移，着力构建完善现代化产业布局，加快培育新质生产力。

忽如一夜春风来，千树万树梨花开。深圳致力于加快打造“新一代世界一流汽车城”，在产业版图上，汕尾愈发闪亮。汕尾积极对接深汕特别合作区，着力打造成为合作区新能源汽车零配件配套基地。

“转”出一片新天地。汕尾在推进承接产业有序转移中持续发力。截至目前，全市承接产业有序转移主平台园区累计投入开发建设资金148.27亿元。

提升人居环境颜值

谈论起“百千万工程”与群众的切身关联，靓丽人居环境是最好的回答。

自实施“百千万工程”以来，汕尾市以“明珠一号”为抓手，攻坚改善生活空间，推动环境风貌双提升，不断提高圩镇建设品质，着力提升城乡颜值。

此前，汕尾要求各县（市、区）规划“绿美街景”布局，因地制宜，在每条街道适当选择种植适生范围广、抗逆性强、生态效益稳定、景观性好的优良乡土树种。

汕尾市农业农村部门数据显示，2024年全市行政村（社区）计划种植乔木822060棵，累计已种植乔木757213棵；全市行政村（社区）已完成740个绿美小公园建设；各县（市、区）村庄绿化美化工作共投入财政资金2113.63万元，获捐金额约6160.078万元，获捐苗木共计113266棵。

去年以来，汕尾以“明珠一号”攻坚行动为抓手推进农村人居环境整治提升。海陆丰大地掀起了人居环境整治的热潮。

人居环境优化提升后，直接受惠的便是群众。

走进红海湾开发区田墘街道内湖村，只见家家户户庭院整洁，房前屋后绿树成荫，湖光山色交相辉映。

类似焕“新颜”的乡村还有很多。2023年以来，汕尾共投入资金约28.8亿元，完成239个圩镇人居环境提升项目，让村村有美景，处处皆画卷。

实现公共服务和社会治理双提升

人口，是衡量城市发展的重要指标。在全国人口总量减少的形势下，去年，汕尾常住人口自2010年来首次实现正增长，达269.13万人。

“百千万工程”实施以来，汕尾聚焦公共服务和社会治理，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，使群众真正成为“百千万工程”的受益者。

“奔向海陆丰，只需一粒钟”。随着广汕汕高铁的开通，汕尾正式融入广州“一小时交通圈”，与粤港澳大湾区的联系日益紧密。

在城区，32条断头路被打通，总库容7.5万吨的供销公共型农产品冷链物流网络建成；在陆丰市，3个高铁站和5个高速出入口架起“融湾”桥梁；在海丰县，1324.9公里的农村公路造就“四好农村公路”全国示范县名片……内畅外联的交通不断拉开城市框架，带动县域经济高质量发展。

教育方面，去年，新改扩建公办幼儿园（含小区配套幼儿园）、新增公办学位和公办学校（含幼儿园）教室灯光改造被列入“十件民生实事”。

医疗方面，市民最直观的感受是深汕中心医院自2021年开业以来软硬件的不断升级，让汕尾从就医“流出地”变为“流入地”。

民生保障方面，近年来，幸福长者食堂如雨后春笋般涌现，让村（社区）的老年人在家门口就能吃上“热乎饭”。

小事不出村，大事不出镇。近年来，汕尾建立健全“1+6+N”基层社会治理体系配套工作机制，深化“田字型”党建引领基层治理体系，推动全市社会治理现代化水平明显提升。

改革赋能县镇村高质量发展

改革，意味着自我革新。

汕尾大刀阔斧，在改革创新上“率先冲锋”。为着力激发县镇村发展动力，4月11日，“明珠三号”启动。开展“明珠三号”集成式改革攻坚行动，是汕尾着力破解制约城乡区域协调发展体制机制障碍的迫切需要。

汕尾重点聚焦农村集体经济、全域土地综合整治、绿美生态建设、海洋强市、教育强市、科技创新、国资国企、社会治理、营商环境优化、要素市场化配置这十大领域深化改革，为全市推进“百千万工程”添动力增活力。

例如，过去一年，汕尾聚焦基层看得见管不着问题，推动755项县级执法权限和2579个编制下放到镇街，形成“一中心四平台”，推行“镇街吹哨、部门报到”机制，确保“放得下、接得住”。

改革取得不错成效，目前，汕尾共有1县3镇60村上榜全省“百千万工程”首批典型县镇村。

汕尾的改革以顶层设计做实谋篇布局，注重场景应用，紧扣产业发展及群众普遍关心的“急难愁盼”问题，谋划实施更多基础性、引领性、集成化改革项目。

今年以来，汕尾开展了“‘百千万工程’改革创新”“持续推进营商环境综合改革、更好承接产业有序转移”“谋划推出更多创造型引领型改革、重点领域和关键环节改革，打造具有汕尾特色的改革品牌”等专题深调研，绘制全面深化改革工作“路线图”“任务书”。

汕尾还注重改革方法，健全容错纠错机制，鼓励支持基层开展首创性、差异化改革实践，打通改革落地“梗阻”，打造更多改革标志性成果。

社会力量积极参与

翻开汕尾市凝聚社会力量参与“百千万工程”的成绩单，一个个务实举措振奋人心。

近日，红海湾开发区遮浪街道水龟寮村的群众惊喜发现，有不少房屋绘上了色彩鲜艳的墙绘。红海湾遮浪海滨街外立面彩绘及艺术装置灯光建设项目是中铁（广州）投资发展有限公司助力我市乡镇（街道）风貌提升建设工作的其中一项。

企业是实施“百千万工程”不可或缺的重要力量。汕尾市充分调动行业企业力量，创新“发一度电捐一分钱”机制，撬动能源企业投入建设资金2.94亿元。引导本地91家建筑业企业结对全市51个镇街，形成137个项目。

一招落子，满盘皆活。汕尾携手深圳设立了位于深汕合作拓展区的深圳市—汕尾市产业转移合作园，并于今年1月揭牌成立了园区管委会，标志着深汕两地合作迈上新台阶。随着深汕两市产业共建不断深化，深圳对口帮扶搭台引线，越来越多的企业开始选择“深圳总部+汕尾基地”产业共建模式。据了解，目前汕尾全市“1+4”产业园区中有55%的项目来自深圳。

双向奔赴，合作共赢。自去年8月“双百行动”启动以来，全省多支青年大学生“百千万工程”突击队奔赴汕尾田间地头，破解县镇村实际产业难题。
目前，陆丰市、海丰县与深圳大学、广东交通职业技术学院，陆河县与深圳技术大学、深圳信息职业技术学院已分别签订“双百行动”结对共建协议书，将高校院所人才优势、专业优势、科研优势、资源优势融入转化为结对县（市）的发展优势。

在乡村振兴的火热实践中，“百千万工程”正展现万千气象。越来越多回汕创业青年投身其中，用自己的力量建设家乡，以己之长给乡村带来新风貌。与此同时，随着绿美汕尾生态建设的持续推进，各地以“乡土乡情乡愁”为纽带，抓住乡贤、外出人员等回家过年契机，开展“返乡种棵树、新年更进步”等植树活动，号召乡贤为家乡凝心聚“绿”。

以“头号力度”推进“头号工程”，一曲城乡高质量发展的“百千万工程”“协奏曲”正在汕尾奏响。

来源：汕尾日报