“微治理”激发“大能量”——陆河县螺溪镇推进党建引领基层治理工作纪实

陆河资信

　　近年来，陆河县螺溪镇深入推进党建引领基层治理，积极践行新时代枫桥经验，做细做实“党建＋”“＋党建”文章，不断丰富基层治理模式，充分发挥群众主体作用，抓好“微党建”，用好“微积分”，做好“微服务”，切实赋能“微治理”，激发“大能量”。去年，该镇被评为第三批全国乡村治理示范乡镇。

　　

　　螺溪镇打造欧西村党建法治文化主题公园。

　　抓好“微党建” 提升党组织的引领力

　　有引领，方向才明确。螺溪镇聚焦基层治理中存在的村级“三资”管理不严、党群关系不够密切、网格管理不够精细等问题，以党建引领基层治理系统化、精细化。

　　该镇落实落细“123”工作法，聚焦基层组织的最小单元，强化村级党组织领导核心地位，推动村级“一中心四组”实体化运作，有效加强村组干部队伍管理。通过统管组账和印章，统筹管理农村集体资产，结合“5＋2”改革，摸清家底、核实资产，有效盘活闲置土地资源，“三资”管理由乱变治，既堵塞了管理漏洞又助推了村集体经济。创新推行党员中心户联系服务群众制度，把群众基础好、威信高、情况明、责任心强的党员推选为党员中心户，以“党员中心户＋联系户”划分325个“微网格”，赋予党员中心户对其责任网格内群众参军、考公、入党、评先评优等出具意见的权利。通过激励325名党员中心户了解民情、收集民意、解决民需，在推动工作落实中，既发挥了党员的先锋模范作用，又密切了党群关系。

　　该镇全面强化基层治理微阵地，统筹资金、资源全面规范化建设村（社区）党群服务中心16个、党群服务站13个、新时代文明实践站16个、幸福食堂和居家养老服务中心12间，形成了全覆盖的基层服务体系，建成了基层治理重要的阵地保障，并充分利用平台开展一系列活动，丰富基层治理内容。螺溪村新时代文明实践站联合螺溪镇双百社工站组织老年人举行主题活动，老年群众通过参与趣味游戏，展现了健康积极的精神风貌，倡导了健康积极向上的生活方式；欧西村新时代文明实践站组织开展好家风故事分享会活动，“广东好人”罗娘清通过分享家风故事，号召大家要弘扬敬老爱老的良好家风，以良好家风培育优秀品格。

　　在村民自治的基础上，该镇对照基层治理事项逐步优化《村规民约》，推行以“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办”为主要内容的“四民”工作法，引导村民积极参与社会治理各项工作，形成“我来议、我定规、我做主、我来办、我遵守”的民主治理格局，实现乡村建设“过程让群众参与、效果让群众检验、成效让群众受益”。如今，村民的“主人翁”意识提高了许多，都将村里的大小事当成自己的家事，热衷贡献力量。

　　用好“微积分”  激发基层治理正能量

　　“小措施”能激发大能量。螺溪镇用好用活“积分制”，激发村民自觉共建共治共享的热情，最大程度发动广大群众参与到乡村治理的各项事务中，解决了基层治理中存在的“党员在干、群众在看”的尴尬局面。

　　该镇创新开展“积分制”，实行“党建＋乡村治理”积分评比奖励制度，建立涵盖村规民约、人居环境、生产生活、好人好事等村级事务的家庭户积分评价体系，在村党群服务中心设立“积分兑换超市”。由各村根据实际制定评分标准，每月定期对本村村民的环境卫生情况进行评比，根据实际评分评出“榜样户、达标户、不达标户”，每月的积分可分为积分项、加分项、扣分项、一票否决项等，村民可按照评比的情况得到相应的积分并凭积分兑换洗衣液、香皂等日常生活用品，以“积分考核、兑换奖励”的形式引导群众主动参与人居环境整治和乡村治理，有效激发群众的内生动力，通过“小”积分解决了“大”问题。据该镇工作人员介绍，原来有位行为散漫的村民，平时不务正业，好吃懒做，靠家里啃老，后来通过参与“党建＋乡村治理”积分评比奖励活动后，获得一定奖励，受到村党员干部的肯定，不仅学会了自律，还十分关心村里的各项工作，搞好自己房前屋后的卫生，现在找到了一份新工作。

　　该镇持续营造善美文化内涵，以“善美女性”“善美少年”“善美老人”“善美家庭”的评选活动为契机，积极选树在见义勇为、环境整治、护林防火、守望相助、公益事业等领域涌现的村民榜样，纳入积分体系，并通过公榜、表彰等形式，对表现突出人物事迹进行宣传，掀起全民“竞标争先”“比学赶超”热潮，引导群众争做乡风文明者，激发了广大群众参与治理的活力。欧田村罗某以前对自己家门前的环境卫生不以为然，认为“垃圾乱放是公家事”，如今在荣获文明户的邻居带领下，转变了思想，自觉做好“门前三包”，从后进变为先进。该镇还适度运用“红黑榜”，积极开展“绿美庭院”和“星级文明户”评比，推行“红黑榜”制度，对村中的好人好事和不良现象进行上榜公开，结合“党建＋乡村治理”积分评比制度对达标户和不达标户进行公布，对榜样户进行公开授牌，通过表扬先进、鞭策后进，营造出一种“你追我赶”“良性竞争”的良好氛围，推动共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”的基层治理模式成熟运用，有力推动构建共建共治共享的乡村治理共同体。

　　螺溪镇综合执法队开展普法活动。

　　做好“微服务” 打造基层善治新品牌

　　只有树立“群众无小事”的理念，做好“微服务”，才能真正“安民”。螺溪镇紧紧依托新时代文明实践站等平台，针对留守人群高频服务事项，全面开展“订单式”服务，让群众点单、党员接单，倾情用心服务群众，打造了基层善治新品牌。

　　该镇凝聚妇女力量开展活动，充分挖掘农村妇女在乡村治理当中的中坚作用，利用“三八国际妇女节”重要节点开展以女性为主题的集体活动，为党组织与妇女团体架起沟通交流的平台。欧西村通过组织妇女代表参与“积分制”交叉评比、组织成立“农村广场舞蹈队”等措施，充分激发女性荣誉感和使命感。欧田村结合本村实际情况，充分运用党群服务中心、“农家书屋”、新时代文明实践站等平台，针对性开展“四点半课堂”，为外出村民解决放学回家后儿童失管的问题，把法治宣传、阅读、书法、画画、体育运动等第二课堂内容纳入课堂科目，小朋友通过参加“四点半课堂”学到了很多课堂以外的知识和技能，培养了更多兴趣。部分农村长者陋习较多、思想陈旧，在推动乡风文明和乡村治理中阻力较大，居家养老服务中心和幸福食堂的建设为做细做实农村老人的工作提供了平台，其中各安村整合了居家养老服务中心和幸福食堂的资源，组织社工团体、爱心协会、志愿服务等各方资源在重要节日为老人提供关爱服务，开展了“情浓端午”“重阳敬老 守护陪伴”等活动，送上浓浓的关爱与祝福；书村村新时代文明实践站在幸福食堂开展志愿服务活动，老人通过品尝擂茶，感受非遗文化，共话家常，感受节日的快乐与温馨。螺溪镇有关负责人表示，通过开展活动，把老人、妇女、小孩紧紧团结在村党组织的周围，既密切了党群、干群关系，又解决群众的实际困难。

　　汕尾日报记者 彭伟栋

　　通讯员 彭康胜