不要让节假日值班成了基层形式主义负担

立邦漆

作为各级部门正常运转的“前哨”，值班值守工作是确保紧急突发情况、突发事件及时应对处置的重要制度安排。

据半月谈报道，基层干部大都理解节假日值班制度的必要。如汛期防洪、旱季防火、假期治安等关系到老百姓切身利益的值班值守，大家都能接受。但如今在基层，单纯为了应付考核、形式大于实际的值班越来越多。

如有基层人员就表示，值班多年，除了有关部门的查岗电话，从未接到过一次与本职业务有关的电话，从未在值班期间解决过实际问题。还有人表示，一些不具备紧急调度处置能力、不掌握应对紧急情况权限的岗位，甚至连管理服务对象都没有的岗位，也被要求安排值班人员。也有基层教师吐槽，值班就是照看空操场、空教室、空餐厅，“似乎只有上级检查，才能显示带班值班的意义”……

公共部门节假日值班的必要性，无须多言。但是，如果值班变成为了值而值，或者为了应付上级检查而值的“姿态性”举动，显然就值得商榷。因为，这不仅增加了基层负担，浪费了人力、物力，也助长了形式主义之风的蔓延。

近年来，为了加大作风建设力度，对于节假日值班情况，各地的考核及查岗力度，都明显提升。这从各地一些公开报道中也能看出来。特别是在汛期防洪和重大节假日期间社会治安、市场管理等特殊阶段和领域，严格执行好值班制度，确保基本公共应急服务和管理工作“在线”，的确很有必要。

但是，也要警惕在这种普遍重视之下，让值班安排走向另一个极端：为配合上级检查、考核，一些部门在没有实质需求的情况下，也坚持安排值班，或是搞“人海战术”，安排过多且无必要的值班任务。

值班就该从实际出发，坚持有需求则安排，其实是常识。现实中，每个部门和基层岗位承担的职能有很大差别，这决定了在值班安排上，也该区别对待，而不能“一刀切”。

像公安、消防、应急、交通等部门，节假日值班值守的必要性自然很靠前。但同时，也还有不少部门，并不涉及突发应急任务，甚至没有直接的服务对象，若也“一视同仁”，则只会增添一些“表演式”值班。

说到底，节假日要不要安排值班值守，人员又如何配置，就该切实根据各自部门的实际职能情况，作出针对性安排，而不能主打一个跟风式的“他值，我也值”。

另外，随着通讯技术和交通工具的进步，值班方式是否还是只能像过去那样，所有人都必须坐在办公室“待命”，同样可以探讨。像有的基层人员就表示，“乡镇干部大家都住在附近，随叫随到。而且现在通信技术发达，手机稳定性不比座机差了，完全没有必要在一个地方硬耗”。

一些“无意义、无实质内容”的值班增多，除了一些负责人缺乏担当，主要原因恐怕还在于考核的指挥棒需要更科学、更精准。

从调查情况看，一些必要性存疑的值班，都普遍存在应付上级考核和查岗的动机。如有的基层人员指出，上级部门通常会在节假日前，要求各单位上报值班表，各单位就必须安排值班人员。甚至，部分领导知道单位无值班任务，但为了让上级领导看到自己的“功劳”“苦劳”，也要求有关无关人员陪着自己空耗。

因此，要真正让基层部门从一些无必要的值班中解脱出来，提升节假日值班考核的精细化程度，是不容回避的一环。事实上，前不久中办、国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》就要求，改进方式方法、严控对基层督查检查考核总量。同时要求，相关减负举措，要坚持定性定量相结合，压缩工作模糊空间地带，建立清晰明确的制度规范。

可以说，面对基层值班的泛滥化，也宜在相关考核上作出更切合实际、更明晰的优化，鼓励基层根据实际情况科学安排值班，也有底气敢于取消那些无实质价值的值班安排。

应该看到，构建科学、合理的值班制度及其考核体系，不仅仅关系到基层减负，本质上也是打造务实作风和提升行政效能的内在要求。尽快扭转这种既增负担又助长形式主义的风气，需要有更多制度化的回应。