红海湾：“四大模式”赋能美丽经济

汕尾资信

日前，由省委改革办组织遴选的40个《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》出炉，首批公布的10个典型案例聚焦广州、珠海、汕尾、东莞、中山、肇庆、清远、潮州等地在深化民生领域改革方面的经验做法。其中，红海湾经济开发区“四大模式”赋能美丽经济入选广东“百千万工程”民生领域改革典型案例。

近年来，红海湾经济开发区以“百千万工程”集成式改革为抓手，创新推出“浮日扬帆”计划，持续推行“强村公司＋资源整合”模式，策划“咖啡＋文旅”品牌，通过“打造一个点，引进一批人，带动一条街，兴旺一个镇”，打造遮浪“咖啡一条街”，唤醒“美丽资源”、发展“美丽经济”，推动乡村“美丽经济”实现新跃升。目前，该区28个村（社区）集体收入均突破15万元。去年以来，该区盘活废弃养殖场和闲置民居21间，沿街风貌提升94栋，打造网红打卡点9个，吸引游客超732万人次，接待过夜游客约281.2万人次。

　　红海湾美丽的滨海风光。

　　聚焦“强村公司＋资源整合”模式

　　推动“资源变产业”

该区依托得天独厚的滨海旅游资源和区位优势，挖潜盘活遮浪街道沿海闲置低效用地，借助海边街落日熔金的夕阳美景，以“咖啡＋文化＋旅游”为切入点，用好用足“拆改提住”四项实招，把昔日的养殖池、厂房变成了靓丽的风景线、稳定收入的农文旅产业。用好“拆”的招数，聚焦海洋生态修复，全面拆除原有的67家养殖场，把80%自然岸线划定为生态红线，恢复海洋自然风貌5.49万平方米，净滩13.38万平方米；用好“改”的招数，围绕遮浪海边街近100间特色民居长期闲置的问题，以村集体为单位进行集中收储，并通过“微改造、精提升”，连片打造特色民宿；用好“提”的招数，引进深圳大芬画家团队及本地艺术家团队，对遮浪海边街外立面进行整体彩绘，融合蓝鲸、帆船等海洋元素，打造成为浪漫海边街最具人气的网红打卡点；用好 “住”的招数，让游客住下来、留下来，引导乡村酒店 （民宿）特色化、规模化发展，完成121家乡村酒店（民宿）提质升级，新谋划１家总房间近500间的海滨特色高端大型酒店，推动旅游业从观光经济到观光体验式消费经济转变。

　　海上古堡独特的建筑风格和沧桑感吸引了大量游客前来打卡。

　　聚焦“浮日扬帆＋创业带动”模式

　　推动“品牌变市场”

该区大力开展“浮日扬帆”计划，探索“区投控公司＋社会资本＋村集体”的合作模式，推动国资国企保值增值、社会资本做优做活、村集体收入倍增。该区以典型村建设示范引领，围绕典型培育，完成田墘内湖、遮浪长沟、东洲湖东等3个典型村的培育工作，以土地经营权入股、旅游资源盘活、清资核产等措施，推动3个村集体经济收入分别达到55万元、41万元、43万元；深化农村职业经理人改革，聚集创业青年，打造青创联盟，推动农村职业经理人“青”字化发展，聘请创业青年当乡村CEO，带动培育了浮日隐地、落日冲浪、古堡咖啡等一批“网红打卡点”。此外，该区积极探索实施“浮日扬帆”项目，在遮浪街道以“国有企业＋村集体经济＋社会资本”模式，推动施公寮“浮日湾”文旅微综合体开业运营。8月24日开业当天，该综合体火爆出圈，当日接待游客超8000人，卖出咖啡超3200杯，创造营业收入超12万元。

　　聚焦“公益铺开＋微利平衡”模式

　　推动“项目变效益”

该区大力推动海边路建设，一体推进海边路外立面彩绘及艺术装置灯光项目，探索“公益＋微利”项目模式创新，谋划“公益＋微利”项目44个，总投资58.38亿元，携手打造区街村现代化样板。突出公益项目强牵引，围绕农房风貌管控、人居环境整治、绿美生态等重点任务，谋划外立面提升、道路硬体化等公益性项目30个，截至目前，已完工项目11个，累计完成房屋外立面提升986栋、墙面艺术彩绘73栋，打造公园1个。突出微利项目促平衡，建立公益性、微利性项目平衡机制，按照微利性项目定位和标准，谋划用好专项债、地方债，强化项目统筹安排和债券资金投向，形成微利项目14个，同时建立“前期办”机制，并联推进项目前期工作，稳步推进项目建设。聚焦项目导入增活力，做大做强宣传声势，形成央企牵头、国企跟进、民企参与的新格局，打造文旅投资“新洼地”。其中在田墘街道引进深圳文交所，规划建设郑祖禧农文旅融合示范项目，总投资1.65亿元，打造非遗街区、特色民宿、红色研学等新业态；在东洲街道落地和润旅游区项目，总投资7.62亿元，打造集高端民宿、房车基地、休闲登岛等业态，实现全区文旅项目出新出彩。

　　红海湾海边路咖啡一条街激活休闲消费新业态。

　　实施“美丽经济＋富民兴村”模式

　　推动“美景变经济”

依托中铁（广州）投资有限公司助力，该区突出做好“点上出品、线上出彩、面上出新”三篇文章，促进“1＋1>2”效应持续释放。“点上出品”成效凸显，海边路一幅名为“梦境鲸山”的画作点缀了整条海边街，让建筑外立面焕然一新。今年以来，全区接待游客超306万人次，同比增长15%；带动旅游总收入超19亿元，同比增长22%；接待过夜游客约162万人次，同比增长86%。“咖啡一条街”营业额达到1100万元，比去年同期翻一番，新增就业岗位100多个，吸引人口回流3000多人，带动附近红坎、水龟寮等4个村集体收入增长30%。“线上出彩”高效完成，该区全面摸清高速和国道沿线问题底数，制定“三张清单”和“一张地图”，全线推进国道236和兴汕高速红海湾段涉及的房屋风貌提升741栋，绿美干道5.59公里，全面完成沿线房屋“穿衣戴帽”。“面上出新”谋篇布局，依托前期推进乡村振兴“连带成片”示范片区规划基础，该区按照“整体布局＋重点区域＋重点任务＋重点路线”形成项目清单，明确以中铁（广州）投资有限公司为建设主体，围绕乡村振兴示范带所覆盖的街道，统筹推进今年准备新打造的典型镇2个、典型村5个，围绕高速和国道沿线重点街村布局建设项目，促进全域提升、全域出新。

　　汕尾日报记者 林敏 通讯员 黄小斯