（转帖）陆丰：惠民之举暖了人心

乐三

羊城晚报记者 杨媛 通讯员 陈春火　　农历五月的陆丰，欢腾的龙舟鼓声声传来———陆丰市2010年端午节龙舟竞渡暨经贸洽谈活动将于6月16日端午节举行，陆丰市文化中心、陆丰市潭西卫生院综合大楼、陆丰温泉国际新城三大项目奠基，还有20多个项目签约。
　　百企回陆，千商回乡。外商投资的热闹场景堪比陆城东河上的百舸争流。投资者看好陆丰，不仅仅是因为他们看到2009年陆丰全市GDP高达16.4%，首次扭转了税费比例倒挂的状况；也不仅仅是看到总投资100亿美元的陆丰核电站、总投资560多亿元的甲湖湾能源基地等大项目推进顺利。陆丰市委市政府今年初提出“一二三四五”工作思路中的“实施富民、惠民两个工程”，投资者看好“富民”，更看重“惠民”：关爱老人，解决离退休人员社保问题；关心孩子，改造危房发动捐资建新校园；关怀农民，修好农村公路。事事关乎民生，暖人心。
　　养老钱不拖欠，上访老人送锦旗
　　在陆丰市体育文化广场，随便问一问在这里舞剑、打门球、耍太极的老大伯老大妈关于养老金的事，他们都会告诉你：“不拖欠了，按时又足额。感谢党，感谢陆丰政府能为我们办这个好事。”脸上还洋溢着发自心底的笑意。是什么原因让原来经常拉横幅上访的离退休老人代表内心充满谢意，甚至在今年2月给陆丰市政府送来一面锦旗？
　　陆丰市劳动和社会保障局副局长、陆丰市社会保险基金管理局局长蔡茂雄说，陆丰是广东为数不多的沿海经济欠发达地区之一，社保基金长期收不抵支，赤字运作。2005年以前，离退休人员的养老金问题一直得不到很好解决，共拖欠养老金（年度调整增额）2028万元。最严重的时候，养老金连续四五个月没有按时发放。连“养老钱”都拖欠，离退休人员多次拉横幅上访。
　　蔡茂雄说，陆丰市委书记陈增新曾在干部会议上说：“我们也有一天会老，老人在各个时期为社会作出过贡献，养老费必须确保！”掷地有声。从2006年开始，陆丰市着力解决这一民生热点问题，要让陆丰老百姓老有所养。为此，时任陆丰市委常委、常务副市长的蔡森亲自带队到欠费单位“追交” 社保费，清欠进展喜人。像化肥厂这样拍卖资产的国企，社保部门监督其第一件事先缴清社保欠费800多万元，让下岗职工免去后顾之忧。陆丰市劳动和社会保障局同时大力扩面征缴，将扩面重点向民营企业、私营企业、个体工商户转移。企业养老保险费征收收入逐年增加，三年翻一番，从而使企业离退休人员养老金有了保证。
　　如今，2028万元的“历史欠账”已经全部发放到离退休老人手中，离退休老人的养老金这几年还翻了几倍。离休干部颜老说，开始的时候才五六百元，这几年翻了几番，现在可以拿到2000多元。退休人员的养老金则从2005年人均每月445元调整到现在的1009元，增幅达126.7%。退休人员满意地说，他们的养老金与当地在职公务员的收入差距不大。
　　危房变靓楼，学生告别“两步制”
　　什么是“大班额”？超出额定人数的班，谓之“大班额”；什么是“两步制”？“两步制”又称半日制，通俗而言是由于教学条件所限，学校的学生不能同步上课，只能有的安排在上午上课、有的安排在下午上课。在经济欠发达、教育基础薄弱的陆丰市，一些山区、农村学校由于校舍危旧又无力改建，长期教室不够，被逼采用“两步制”，也存在“大班额”问题。
　　陆丰市农村义务教育学校危房改造工程2007年初启动。据陆丰市教育局局长林少葵介绍，当时全市学校需维修的C级危房110幢、应拆除的D级危房286幢，广东省下拨危房改造专项资金6423万元，全市列入改造项目的学校有313所。而农村义务教育学校新建项目涉及学校250所，新建校舍268幢。通过“多个统一”：统一规划———由各镇、村、学校预先选址，然后由市教育局、建设局、国土资源局组织相关人员现场察看后确定选址，并由市建设局根据实际统一进行规划、统一安排勘探；统一设计———全市新建项目统一由市建设局设计室根据规划勘探情况统一负责设计图纸，为减少立项、报建的工作量，由市教育局作为建设工程主体，对全市所有C、D级危房改造项目统一立项、报建，简化手续；统一招标议标———对80万元以上的工程项目由市教育局作为招标议标主体依法实行统一招标投标，80万元以下的工程项目由市危改领导小组统一组织各镇为单位议标，并制定议标操作规程；统一监理和质监———为保证工程质量，市新建项目统一委托市质监公司进行工程监理，维修工程统一由市质监站负责质量监督；统一资金拨付———危改项目专款资金，由市财政局统一拨付到承建工程公司账号。危房拆除、维修在2008年全部竣工。
　　一位农村教师告诉羊城晚报记者，告别危房搬进新教学楼，学生和老师都不再担心下雨，“天晴掉墙皮、下雨就漏水”的日子一去不复返。据统计，陆丰市通过危改结合布局调整，解决了大班额1928个班、分流学生29186名，这促进了中小学建设的规范化，缓解“大班额”问题，再没有学校采用“两步制”上课。
　　修好水泥路，农民走上致富路
　　本月11日，多年来一直关心陆丰老区山区发展的广东省老促会同志再次来到陆丰市陂洋镇芹洋村，这一次他们第一次不必徒步，而是开车从陂洋镇镇区直接进入芹洋村。这一变化，让老促会的同志由衷地感到高兴。他们还欣喜地发现，多年来为贫穷所困的芹洋村民，如今用摩托车、雇来的小汽车载着自家种植的水果往外送，一片喜洋洋。
　　据陆丰市交通局副局长王木忠介绍，老促会的同志几乎跑遍了陆丰的贫困老区山区，一直为老区山区的发展和出路揪心。特别是芹洋村，这个大革命时期有74位烈士牺牲在这里、最早被确定为革命老区的村子，海拔在500米以上，进出村庄必须徒步唯一的一条盘山小土路，小土路一侧是大山，一侧是深深的山沟，下场大雨都可能将路损毁得令人寸步难行。村民形象地形容为：晴天一身灰，雨天一身泥。去年，利用广东省每公里20万元的补助资金，陆丰市又投入100万元，将这条5公里长的盘山小土路建成宽3.5米至4米的水泥路，扼住芹洋村发展咽喉的盘山小土路终于变成了“金光大道”，芹洋村民种植的菠萝、梨子、荔枝等农产品再不用靠人挑在肩上往镇上送，而是搭上摩托车、小汽车及时外送，卖得好价钱。一位芹洋村果农说，以前觉得到镇里去很远，现在有了水泥路，觉得离镇里近了。
　　据王木忠介绍，去年年底，陆丰市完成了全市所有行政村“村村通水泥路”的任务。由于经济落后，农村公路建设资金缺乏，陆丰市一些村宣传“大路大富、小路小富、无路不富”的道理，发动先富起来的乡贤捐资修路。陆丰市南塘镇东桥村外出经商人士郑海明先生一人捐资200万元修建该村公路；八万镇砰石村外出人士刘业和先生捐资50万元修建该村山区路……
　　两年来，陆丰市完成重点公路和行政村硬底化（水泥路或沥青路）里程达310公里；累计投入资金达26280万元。农村公路建设以及陆丰甲港公路、甲湖湾能源基地东湖公路、沿海公路碣石至湖东段、碣博河公路八万至陆河段、碣博河公路桥冲至碣石段等重点公路项目的大力度推进，将完善交通网络，为方便群众生产生活和推动全市社会经济的全面发展起到十分重要的作用。
　　（本文图片由陆丰市委宣传部提供）

依然晴朗

支持