从维稳截访到征地拆迁，只看领导脸色无视禁令

小阳光

      近日，汕尾市陆河县河田镇发生一起居民抗拒征地事件。在未发生大规模暴力冲突的情况下，拒征地者、该镇河南社区丰田村居民彭文展被到场的陆河县警察带走。记者调查发现，围绕这起征地问题，部分村民和有关部门间的纠葛已持续了10年(8月2日南方农村报)。

     警察在征地拆迁中为开发商当“家丁”、冲在推土机前扫清障碍的情况，媒体常有曝光。针对这一问题，今年3月，公安部制定下发了《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》（以下简称《意见》）。《意见》禁止公安民警参与征地拆迁等非警务活动；对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。但汕尾市公安局宣传科一干部竟称“不知公安部禁止公安民警参与征地拆迁等非警务活动”。这样傲慢并雷人的回应，不啻给了公安部《意见》一记“耳光”。

     按照中国式的行政习惯，公安部下发《意见》后，从省厅到市局，再到县局、派出所，定会层层开会、层层批转，落实《意见》精神。难道相关文件没有传到汕尾市公安局，或者说传达《意见》时该局某些干部正在睡觉？依笔者看来，每一位公安机关工作人员都应熟悉相关禁令，但出于种种目的，有些人偏要装作不知道。他们只听命于某些地方领导的命令，只看得见更为切身的利益，当然会对公安部禁令视而不见，沦为强征强拆的工具和开发商的“家丁”。

     当下，中国的公安机关实行的是地方政府和上级公安机关双重管理、以地方政府为主的体制——上级公安机关主要负责业务指导和管理，地方政府则掌握其人事、财政等大权。作为地方政府的重要组成部门，公安机关往往成为部分官员强力推行自身意志的辅助力量。对某些公安机关而言，他们可以置上级公安部门的禁令于不顾，但必须看地方领导的脸色行事，从而游离于上级公安机关管理。某些工作人员称“不知道公安部禁令”便不足为奇。

     在一些地方，政府依赖土地财政，官员喜欢与开发商交朋友，推进征地拆迁自然不遗余力。于是，公安等强力机关便成为一些地方领导眼中最方便、最惯用、最得心应手的工具，从而被推到一线扫清障碍——谁敢阻挡拆迁和征地，就用警察治你。

      从维稳、截访，到征地拆迁——在社会矛盾尖锐化和复杂化的现实背景下，滥用警力成为部分官员陈旧治理思维最为显性的表征。一些官员一味崇拜强力、强权，热衷使用恫吓、压制手段——这种动辄把警察推到第一线的做法，有时的确会暂时平息事态，但只是掩盖了矛盾。当民众情绪压抑到一定程度时，有可能以更激烈的方式表达出来。

     “慎用警力”、“不要动不动就把警察推到一线”——如此说法时常出自官员之口，但只要一些地方政府与民争利的冲动不止，公安机关便难以摆脱某些领导的“长官意志”，权力运行也难免进入歧途。(作者系中国青年报评论员)

　　

依然晴朗

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小阳光

因为他的官是上面给的，当然只看领导脸色啦。:L

星星点灯

全是官官相卫的

风在边缘

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大叔、

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