筑牢水利生命线——来自市水务部门的报告
8月16日夜间开始，受台风“尤特”影响，陆河、陆丰、海丰等地遭受特大暴雨袭击，55个雨量观测点中，有24个站点累积雨量超过250毫米，陆河县新坑水库高达587毫米。这次暴雨的降雨量之多、强度之大、范围之广均属历史上罕见。在这次抗灾过程中，我市各级三防和水务部门统筹兼顾，加强对水库的科学调度，运用水利防洪工程的拦洪、调蓄、削峰、错峰功能，实施河、库联合调度，启动河、库联防机制，最大限度地保证下游防洪压力，避免因水利工程出险而造成大面积受灾。
在暴雨洪灾袭击下，我市经受住了严峻考验，确保 “水库不垮、主要堤防不崩、人员不死亡”，将灾害损失降到最低程度。
水利设施发挥减灾作用
2000年以来，特别是近几年来，我市各级政府不断加大对城乡水利防灾减灾工程建设的投入。“十一五”期间，我市列入省城乡水利防灾减灾工程共79宗，工程总投资约15.7亿元。随着工程的陆续完工，工程的减灾作用日益明显。
79宗城乡水利防灾减灾工程包括城市防洪工程7宗、大中型水库除险加固12宗、重点江海堤围达标加固6宗，小型水库除险加固工程54宗。
海丰县公平水库、朝阳水库、朝面山水库和黄江大堤等城乡防灾减灾工程建设后，保障了下游78.34万人口以及厦深铁路、深汕高速、广汕公路的防洪安全，每年还增加发电量21万度。陆河县城市防洪工程的建成，不仅提高了县城的防洪能力和防洪标准（将不足10年一遇防洪标准提高至50年一遇），可捍卫人口12.6万人，保护耕地2.1万亩，保护工农业总产值5.8亿元，为当地国民经济与社会发展，人民群众生命财产提供可靠的防洪安全保障，而且对城市环境整治、改善生态和市容市貌等方面具有重要作用。
“与此同时，我市加快了水利基础设施建设，目前，区域内已形成防洪、防涝、防潮、灌溉、发电、供水、航运、环保等多功能的水利系统，水利的服务对象也从单一农业发展为面向全社会。”市水务局负责人说，在抗击这次洪灾中，加固后的水利工程设施发挥了重要的防御作用。
密织“三防”安全网
台风暴雨怎么防？灾害到来怎么避？险情出现怎么抢？目前，我市已建成了省、市、县三级视频会商系统、重点水库视频监控系统、两个山区县（海丰、陆河）山洪灾害防治非工程措施系统、水利工程地理信息系统，着力提升三防信息化水平、快速反应能力和防灾减灾指挥决策能力。同时，我市建立起了横、纵向两支抢险队伍。横向抢险队，包括市、镇、县、村四级抢险队，由部队军人、民兵、武警官兵、机关干部等组成；纵向抢险队，由医护人员、市直机关专业技术人员等组成。
市三防指挥部有关负责人介绍，近年来，我市三防工作坚持以人为本，科学防御，进一步完善“四项机制”、“九个一”管理机制和“防两强”措施，不断创新、完善全市三防应急管理体系和机制，组建了三级应急抢险救灾队，完善了各类预案和应对措施10余份。
然而，这场雨灾暴露出许多让人深思的问题。比如：部分干部、群众防灾抗灾避灾意识薄弱；有相当部分的防灾工程标准低、老化失修，特别是海堤险段隐患多，抗风抗洪能力不强；基层三防能力建设进展缓慢，相当部分乡镇还没有成立三防指挥机构，“四无”（无机构、无人员、无办公场所、无装备）现象较为普遍，基层应急抢险和自救能力较差；受地方财力不足影响，三防基础设施、救灾资金和防汛物资等不能按照上级要求配套，三防水利信息建设滞后，基层“三防”队伍力量单薄等，这些都是亟需解决的课题。
面对上述问题，市三防指挥部有关负责人表示，要把治洪治涝薄弱环节建设作为当前水利改革发展第一要务，在继续加大水利工程建设力度的同时，着力加强大江大河治理，以中小河流治理、病险水库及大中型病险水闸除险加固、山洪灾害防治以及内涝整治等为重点，集中力量加快推进重点薄弱环节的防洪除涝建设，完善城乡水利防灾减灾体系，提高防御洪涝灾害的能力，保障经济社会的可持续发展。（记者 卓科荣 陈善可）
--汕尾日报
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