强基固本增添活力——陆河整顿软弱涣散基层党组织工作综述
整顿软弱涣散农村基层党组织是保证高标准、高质量开展党的群众路线教育实践活动、进一步加强基层党组织建设的重大举措。今年3月，陆河县各级党组织高度重视，按照省市委实践办、组织部统一部署，进行深入排查摸底，在全县400多个基层党组织中，共排查出19个软弱涣散党组织，其中13个村级党组织，4个机关、企事业党组织，2个“两新”党组织。到目前止，已有16个完成了整顿工作，其他3个正在整顿当中。上下联动突击整顿
该县委领导、组织部门、乡镇党委驻村工作组及各部门紧紧抓住软弱涣散村党支部存在问题，上下联动，形成合力，突击整顿软弱涣散基层党组织。
针对排查出来的软弱涣散党组织，该县委安排县领导挂驻软弱涣散党组织，并由乡镇和县直挂驻单位联合成立整顿工作组，要求副处级以上县党员领导干部每人挂驻1个村（社区）作为党的群众路线教育实践活动联系点。同时结合党员干部现代远程教育“领导带学”活动，每位班子成员领导分头到挂驻点上党课，跟党员干部一起学习，县委书记、县长和其他常委“一对一”到挂驻的软弱涣散村蹲点调研、倾听民意，帮助软弱涣散村提高发展意识，理清发展思路，解决实际困难。新田镇屯寨村党支部、河口镇昂塘、高潭村党支部从驻村的县直机关单位选派基层经验丰富的党员干部担任该村的第一书记；河田镇岳溪村、上护镇护径村等13个村选派了大学生村官担任党支部副书记或村委主任助理；13个软弱涣散村都安排1名镇党委委员担任党建指导员，切实帮助村解决实际问题；南万镇着力抓好“摸、整、建、带”四个环节，找准存在的突出“症结”进行整顿；新田镇采取有力措施解决屯寨村山林权属争议历史遗留问题；东坑镇委党员与所联系村的困难党员和群众结成帮扶对子，开展以“村务公开，群众监督”为主题的专项活动；县规划局整改河田镇高砂村高砂路排水管道不畅引起水浸问题和解决村民行路难问题。该县还调整县镇两级 “书记项目”，组织力量抓好协调指导、督促检查，确保全县整顿工作有效推进。
自整顿工作开展以来，各级领导干部到软弱涣散基层党组织召开各类座谈会45场，梳理汇总意见建议102条，制定整改方案13份、措施92条，帮助解决实际困难63起，起到了“为民、务实”的作用。
统筹兼顾借力助推
该县把软弱涣散村级党组织整顿工作与当前重点工作紧密结合起来，相互促进，做到“四结合”。
一是结合党的群众路线教育实践活动进行整顿，补好基层干部精神之“钙”。该县以先进人物先进事迹为学习教材，推动整顿工作，并广泛征求意见，制定实施方案，建立健全各村（居）委“四有”机制，开展环境卫生整治。水唇镇投入资金80余万元，建成一座200平方米的压缩型垃圾处理中转站。螺溪镇在金坑等16个村（社区）率先落实了“四有”机制。河田镇完善保洁车、垃圾桶、垃圾池等环卫设施。同时，全县以举办知识讲座、开展知识竞赛等形式，加强对软弱涣散村级党组织广大党员干部的群众观点教育，进一步增强村级组织服务群众的宗旨意识，补好精神之“钙”，提升村级组织的整体凝聚力、战斗力和创造力。
二是结合开展党代表工作室（站）工作进行整顿，解决服务基层“最后一公里”问题。全县在8个乡镇所有村（社区）延伸建立了127个党代表工作站，以党代表工作室（站）为载体，畅通党群联系渠道，充分发挥党代表工作室（站）“察民情、听民声、解民忧、纾民困”的作用，派出31名农村实用人才到各工作室（站）协助各级党代表为党员群众提供种养技术、政策法规、医疗卫生咨询等服务。截至目前，该县党代表工作室（站）共开展了627次活动，1208名省、市、县、镇党代表参与接访，收集来自基层的党员群众所提出的问题及意见建议3122条，解决了群众关注的热点、难点、重点问题。
三是结合村“两委”换届选举工作进行整顿，建设“领头雁”队伍。在整顿工作中，该县结合软弱涣散村的实际，对支委班子进行了调整，对个别不胜任支部书记职位的人选调离委员岗位，共调整支委班子成员15人，其中支部书记3人。每个软弱涣散村安排1名大学生村官任支部副书记或主任助理，进一步加强村级班子建设。同时，抓好新一届村级“两委”干部培训，提高软弱涣散村“两委”干部的综合素质。截至目前，全县已举办1期新一届村（社区）支部书记、主任培训班，各镇举办8期村（社区）“两委”班子成员全员培训班，并组织软弱涣散村党支部书记、村委主任参加全市村（社区）“两委”正职培训示范班。
四是结合新一轮“扶贫双到”工作进行整顿，推动农村经济发展。今年以来，该县选派了一批年富力强、富有朝气的驻村干部，制定了切合实际的帮扶计划，投入资金扶持软弱涣散村发展集体经济、建设基础设施、发展教育卫生事业、开展实用技术培训和实施住房改造工程等。市委、市政协、市统战等领导大力支持，帮助解决农村实际困难问题。各镇党委带领群众自主发展，致富奔康。
基层党组织更有战斗力
经过整顿，该县村级党组织战斗力进一步加强。目前全县13个软弱涣散村共发展党员11名，发展对象15名，入党积极分子27名，入党申请人76名，党员后备队伍得到进一步加强。部分村配备了党建指导员、大学生村官及第一书记，注入了新鲜的血液和活力，增强了班子战斗力。
同时，制度建设进一步完善。首先是建立党代表工作站制度，进一步加强了党代表与群众之间的联络与交流，并通过督办制度，提高了解决问题的透明度和满意度。其次是全面落实“四民主工作法”、“一定三有”、“四议四公开”、“三会一课”、民主评议党员等基本制度，抓好村民代表议事、民主评议村干部、村规民约等制度的落实，提高群众民主管理村级事务的积极性。再次是推进党务、村务公开，落实村财镇管机制，提高村级各项事务工作透明度，形成民主、规范的村级运行长效机制，为村级工作高效有序开展提供制度保障。
此外，群众反映的热点难点问题得到有效解决。目前，河田镇岳溪村长期困扰村民的饮水难问题已经解决，高砂村自来水引水工程和环境卫生整治工作也正在顺利推进中。上护镇着力解决护径村的环境卫生、塌方村道及水利设施等群众反映强烈的问题，解决石桥尾村道、沙坑桥、大排圳等基础设施的修复。螺溪镇将修复水毁桥梁作为整顿软弱涣散党组织措施之一，解决了群众出行难问题。水唇镇出台了《陆河县水唇镇城乡居民医疗保险参保农民在本镇卫生院住院自付费用减免办法》，使广大群众受惠。县农业局派出工作组，走进8个镇的田间地头，把识假辨假、科学选用良种以及合理选用肥料农膜等知识传授给农民。水唇镇整顿工作组整合资源，与村党支部通过外出老板捐资、群众自筹、镇委扶持等途径筹措资金，在枫林自然村建成了篮球场、乒乓球馆等体育基础设施，受到村民的欢迎。
据统计，通过“上级组织帮、驻队工作组推、党支部改”的一系列措施，13个软弱涣散村党组织为当地群众办好事实事63宗，解决了群众住房难、农田灌溉难、饮水难、行路难等民生问题，化解了农村社会矛盾，稳定了干部群众的思想情绪，信访案件明显减少，社会治安进一步好转。（来源 汕尾日报 记者 洪广凭 通讯员 罗建东 彭伟力）
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