五措并举 大力治“差”—— 市城管执法局整治市区市容环境专项行动侧记
市城管执法局自去年12月正式成立以来，紧紧围绕创文工作目标，按照“一年有得看、两年有得赞、三年大变样”分阶段推进，对市区市容环境开展整治专项行动，大力治“差”，确保今年市区城市形象有重大提升。今年初，该局制订了《关于开展整治市容环境专项行动实施方案》，五措并举，在市区开展了声势浩大的市容市貌集中整治活动：一是宣传造势先行。向9条严管路的沿街商户派发《告市民一封信》，劝告他们不要占道经营和乱拉乱挂，共同遵守城市管理法律法规。有的执法大队还深入辖区街道、社区做细致工作，争取他们对城管执法工作的支持，为整治活动和日常管理营造良好氛围。二是调查摸底做细。活动前，各执法大队分派人员，深入责任路段了解路段的状况，对沿街商家挨家挨户进行调查摸底，掌握各商铺经营者、经营范围等基本信息以及是否存在占道经营、违章构建、乱拉乱挂和堆放物料等情况，并逐一造册登记。三是落实责任促行。该局制定并实施了“定区域、定路段、定人员、定标准、定责任、定奖惩”的“六定”执法管理责任制，确保管理到位、责任到位、行动到位、监督到位，奖罚到位。四是集合队伍齐动。为了防止力量分散影响整治效果，参加集中整治所有执法人员都身着执法制服，由该局领导统一指挥，各执法大队负责人带头，其他队员跟进，按指定路段，沿街道两侧徒步并进，清查取缔各种占道经营。五是执法柔刚并举。整治活动中，执法队员注意柔性执法与刚性执法相结合，对违章对象首先进行教育、劝告、帮商家把东西搬进店内；对需拆除的，进行告知，发《责令限期整改通知书》；对上访人员依理依法劝访；对无理缠闹的，耐心说服；对拒不整改、威胁抵制的，敢于坚持原则，动真碰硬，进行暂扣、强行拆除，做到柔性执法、刚性执法并用，相得益彰。据统计，今年来该局已开展集中整治行动66次，出动执法人员和民工4800多人次，下达各类整改通知书416份；查处违法建设23宗；纠正规范商家摆放4300多次，取缔乱摆摊点约412处，拆除乱设置广告招牌、遮雨棚2200多处，横幅约410条；暂扣灯箱、货架等810多个；清理乱设置石墩100多车次；以及清理查扣其他杂物一批。
目前，市区 9条严管示范路段的市容市貌有了明显的改变。城管执法工作取得初步成效，也得到了广大市民的赞誉。市民陈先生说：“汕尾市区城市管理落后，在此之前是处于无序管理状态。但经过连续几个月的严格执法，城管的主动作为让市民看到我市城市管理正在逐步改善，虽然还存在许多不尽人意的地方，不过总体还是向好的方面发展，相信假以时日，城市环境可以变得更好。”家住市区海滨路的刘先生告诉记者：“去年夏天，海滨大道隔几十米就有一家烧烤摊或茶座，这些摊档占道经营，不仅污染了附近的空气，还把市民休闲散步的道路都给抢占了。
今年自从城管没收了几家摊档后，基本没看到有占道经营的摊档，现在总算可以在人行道散步了。”市民余先生表示，最后几个月来市区市容市貌改善了，这与城管的辛苦工作是分不开的。市民应对城管人员多些理解和支持，不应盲目同情占道经营商家；城管也不应三分钟热度，要坚持常抓不懈。余先生还说：“如果说游击式的占道经营不好治理，那么，成规模的占道(店外)经营，长期得不到有效治理就让市民不能理解了，而且这些长期占道摊点几乎遍布整个市区，几天前在市区兜了一圈发现占道经营整治效果并没有得到巩固。”而高女士认为市区主干道严禁不彻底，次干道还是存在占道经营现象，整治工作还没全面铺开。经营花卉店的卓女士则说：“希望城管执法人员在执法过程中态度能够和蔼些，往往个别执法人员语言粗劣很容易使我们的商贩产生抵触情绪”。
一直以来，在全省乃至全国，关于城管执法方面的负面报道层出不穷，城管已注定其在多数情况下要扮演“黑脸”的角色。目前，在市区城管执法时最大的阻碍就是极少数商户的不理解和不配合，不仅屡劝不改，还公然暴力抗法，相当程度上影响了城市管理成效。城管执法人员向记者列举了近期整治行动中遇到的一些抗法例子：今年4月15日，市城管执法局在城南路执法发现多家摩托车商铺不同程度存在违规行为，便依法对某车行等商户违规占道经营的摩托车（电瓶车）实施行政强制扣押。当天下午5时许，某车行刘某带领30多人，打着摩托车协会的旗号，甚至动员家中老人，故意聚众到市城管执法局“讨说法”，利用扩音器，煽动群众，威胁执法人员，公然冲击该局办公楼，严重扰乱正常办公秩序。同月27日上午，市城管执法局依法对城南路进行常规巡查，发现该路段某煤气经营门市及某五金交电水暖门市存在违规占道经营行为。当执法工作人员对门市的违规占道经营物品实施行政强制暂行扣押时，五金交电水暖门市女业主不服城管工作人员的查扣行为，当场拿起铁锤殴打执法人员，造成多名执法人员不同程度的受伤，其中3位执法人员伤势比较严重。次日，这两家商户依旧占道经营。据执法大队负责人介绍，自城南路等路段定为严管示范路段以来，这两间门市多次不服管理，屡劝不改，并辱骂、威胁城管工作人员、暴力抗法，造成极为恶劣的社会影响，并叫嚣：“这是我的地盘，我就要这样摆”。
记者走访发现，一部分市民城市意识淡薄，对城管执法理解率低、支持率不高，也影响着执法的成效。同时，也有不少热心市民为城管部门“支招”的。 市民黄先生认为，对市区占道经营行为应进行“铁腕处理”。首先，要建章立制，对于占道经营者一视同仁，一经发现就严惩严罚；其次，要考虑底层生活需要，市政府可以集中和规划一些路段，让他们在那里集中摆摊经营。市民郑小组认为，作为城市的一份子，我们应该身体力行，以文明的行为去影响和带动身边的人，让我们的生活环境变得更加好。同时，相关的职能部门也要认真履职，严格地依照法律的规定来执法。（来源 汕尾日报 记者 郑燕珊 林敏）
{:4_102:} {:5_142:} {:4_102:} 支持城管公正执法。 支持公正执法，但不要只做个样，欺善怕恶。成立到现在汕尾还是那个老样，最起码我在大马路这边居住，没看到不什么改变，占道经营，占路为车库等什么现象要什么有什么！！！
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