发挥党委核心领导作用 推动经济社会快速发展—— 海丰县城东镇加强基层建设述略

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　　城东镇现有基层党支部46个，党员1820人，其中农村（社区）党支部17个，农村党员1044人；机关企事业单位党支部16个，党员663人。非公有制企业党支部13个，党员68人。近年来，该镇坚持以提高执政能力为重点，以落实惠民实事、建设和谐城东为目标，促规范、重创新、求突破，努力发挥镇党委的核心领导作用，为推动全镇经济社会快速发展提供了坚强的组织保障。

　　强化党委班子自身建设
　　近年来，该镇在工作机制上主要做好三方面：一是规范“三重一大”决策机制，在重要人事安排、重大工程建设、重要财务开支等都经镇班子集体讨论，集体协商决定，使各项决策更加民主化、科学化，在班子队伍中形成“大事讲原则、小事讲风格”的良好氛围。二是努力构建勤政廉政的工作机制。在机关内部，规范各种制度，先后制定了《城东镇党委议事制度》、《城东镇党政联席会议制度》《城东镇机关财经制度》、《城东镇考勤制度》、《城东镇后勤接待制度》等一系列制度，严格审批手续，做到定点、定额、定量。切实加强干部廉政教育和管理，严格遵守《党员领导干部廉政准则》，大力整顿机关单位的不正之风，进一步改进了工作作风，在全镇形成了奋发向上、齐心协力干事创业的强大合力和风清气正的良好氛围。三是坚持党委中心组的学习，努力提高整体素质。组织班子成员认真学习政治理论、党和国家的方针政策和法律法规。并采取个人自学、学议结合、专题辅导、交流讨论等多种形式，全面系统地学习了中央省市县规定的必读篇目和学习实践活动的相关文件、讲话。经过学习培训，班子成员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强，引领、服务、保障科学发展的能力有了新的提高。

　　规范夯实村级组织基础
　　该镇坚持 “有人管事，有钱办事，有章理事”的原则，强化村级基层组织的规范化建设。选准“领头人”，配强村级领导班子。该镇特别注重对支部书记的培养和筛选，针对部分村党支部软弱涣散，个别村干部缺乏积极性，工作没冲劲，在群众中威信不高的情况，对一些村干部、村支书进行更换，还推荐了一批年轻得力的人选作为村委会的后备干部。村级班子通过调整充实后，焕发出了新的活力，在开展群众工作中发挥了作用。抓两头带中间，提升村级组织执行力。该镇将全镇17个村（社区）按基层组织工作实际情况分成“一、二、三”三种类型，对第一类组织工作较先进的，树立先进典型模范，使之建设得更好；对第三类组织工作较落后的，落实镇党政领导挂钩，找准存在问题，突出重点，对症下药，实行末位帮扶整顿。通过抓两头带动中间，实现整体执行力大提升。实行规范化管理，建立推行公开制度。该镇各村 （社区）委都订立了村议事规则和宅居地分配、计划生育、殡葬改革等村规民约，健全了村委（社区）财经管理制度，全面推行党务、村务、财务公开，让群众对村内各项重大事务、建设项目及财务收支情况一目了然，密切党群干群关系。

　　坚持抓党建促经济发展
　　该镇党委结合“创先争优”和群众路线教育活动开展，多方听取意见，重新调整确定了“建工业强镇、造现代新城” 的工作思路，提出要充分发挥城郊区位优势，科学谋划发展布局，规划商住中心、工业发展、农业生态三大功能区，走出一条科学合理具有城东特色的经济发展路子。近年来，始终坚持实施“工业强镇”战略，积极开展招商引资工作，加快传统产业转型升级。尤其发展高效益、高税利、高附加值的高新项目，先后引进了金庄电器、易得电子、顺盈糖业、三阳饰品有限公司等10多家企业，总投资近10亿元，全镇已形成以毛织、电子等轻工产品为主、商贸物流全面发展的经济发展格局。
　　落实各项民生民计工程。该镇历来重视民生民计工作，今年来筹资建设配套镇通镇公路改造扩建工程3条15.4公里；全面完成镇通行政村及自然村公路硬底化；先后完成了北三环路、龙山公园、自来水等一大批市政建设项目；不断加大教育投入，集资724万元投入实验中学建设；逐步完善村级文化室、农家书屋、候车亭等新农村配套设施，农村面貌焕然一新。全镇农村新型合作医疗覆盖率达到100%，全面落实“五保”、“低保”和扶贫开发“双到”工作，使发展成果惠及广大人民群众。与此同时，该镇党委高度重视来信来访工作，对待问题，只要诉求合理，都为群众解决落实，切实把各种矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态，几年来没发生群众越级上访的情况，为群众营造了一个安全、幸福、和谐的生产生活环境。由于重视民生，并在工作上取得了全镇各级党政和广大干部群众的鼎力支持，使各项工作能够圆满完成。

　　抓好远程教育和党代表工作平台建设
　　该镇党委把推进远程教育和党代表工作平台建设作为一项强基惠民的重要党建工程来抓，实行事前教育、事后接访工作制度。全镇已建有17个远教站点，实现了镇、村全覆盖，并争取向“两新”组织、机关学校延伸。通过远程教育，使农村党员队伍不断扩大，党员按时交纳党费，特别是党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥更加明显。在党代表工作平台的建设和运作上，结合市、县的要求，制定有关上墙制度，规定每个星期三9：00—12：00为定期接访时间，及时把党代表收集的群众意见建议作综合汇总并通报各有关部门，对党员群众反映的问题意见、社情民意和党代表接待群众中的有关材料进行登记造册、整理、归档。自全面推进党代表工作室建设以来，为落实党代表任期制，为听民意、解民愁，让广大的党员和党代表更密切地联系群众提供了很好的平台。
　　海丰县城东镇简介
　　城东镇地处海丰县城东部，素有“县城东大门”之称，是海丰县工业重镇、毛织专业镇。该镇下辖16个村委会、1个居民社区、146个村（居）民小组，居住人口近11万人，其中户籍人口6万多人，外来人口4万多人，总面积76平方公里。2011年该镇党委被中央、省、市、县评为先进基层党组织，2012年“七一”被省委授予“南粤七一奖章”，2009—2011年均被评为海丰县“先进镇”。
　　2012年，全镇工农业总产值59.03亿元，比增22.72%；工业总产值55.38亿元，比增23.64%，其中规模工业产值43.1亿元，比增29%。农业总产值3.65亿元，比增12.48%。社会固定资产投资18.95亿元，比增41.54%。社会商品零售贸易总额20.09亿元，比增29.52%。农民年人均收入7194元，比增12%。完成工商税收12663万元，比增14.08%，其中：国税9475万元（含免抵调5500万元）、地税3188万元。完成外贸出口总额22000万美元，比增76%。规模工业产值、工商税收、外贸出口三大指标占全县较大的份量。
　　近年来，城东镇积极开展招商引资，大力兴办工业，加快对毛织产业的转型升级，全镇现有毛（纺）织厂35家，电脑织机达4000多台，累计投资总额达45亿元，其中投资超亿元的企业有4家，已成为粤东地区重要的毛（纺）织生产基地。城东镇年加工毛衫2000多万打，年创产值20亿多元，产品销往国内外市场。
　　目前，城东已建立了金岸、金园、宫地山、石塘等工业园区，新规划的广东省海丰县产业转移工业园落户城东，首期规划面积111万平方米。现全镇拥有各类工企业400多家，规模上工业企业达到16家。

--汕尾日报

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