汕尾：四大行动主动融入珠三角

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　　汕尾市在粤东地区、环珠圈层、沿海板块三个区域中都处于最有利地位，处于三大板块的黄金结合点上，是珠三角第一腹地和第一圈层。辖区内有城区、海丰县、陆河县、陆丰市、深汕特别合作区、红海湾经济开发试验区、华侨管理区，总面积5271平方公里，总人口340多万。
　　建市25年来，历届市委、市政府紧紧抓住发展第一要务，团结带领全市人民，解放思想、抢抓机遇，经济社会发展取得令人瞩目的成就。特别是2013年，汕尾市紧紧围绕省委、省政府的总体部署和中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华的指示要求，心无旁骛向西发展，积极主动融入珠三角，全力加快经济社会发展。
　　重点项目建设顺利推进。厦深铁路汕尾段征地拆迁又快又好，为今年底通车试运行打好基础；潮惠高速管理中心和陆河先行段已开工建设；华润海丰电厂、陆丰核电、宝丽华电厂等项目进展顺利；深汕特别合作区腾讯云计算中心、瑞和产业园等项目建设加快。
　　产业转型升级成效明显。纺织服装、食品制造、珠宝首饰等传统产业改造步伐加快。全球最先进的信利光电嵌入式单片电容屏(OGS)生产线建成投产，至目前产值累计18亿元。金町湾、田园沐歌等一批旅游度假项目正抓紧建设；红海湾滨海旅游产业园区已完成总体规划及各项专项规划，项目工程加紧推进。全市工业园区建设进度加快，已投入资金61亿元，开发土地面积22平方公里，引进项目157个。
　　各项事业加快发展。深入开展市容市貌、环境卫生、道路交通等集中整治行动，营造优美整洁城市环境。市区环卫保洁市场化改革基本完成，以生态景观林带为重点的生态工程建设全面推进。教育创强开创新局面，投入1.8亿元的教育信息化加快建设，年底基本实现全市中小学课室普及多媒体电教平台。社会治安综合治理得到加强，社会大局保持稳定。
　　实施“西进”战略  开展四大行动
　　省委、省政府一直高度重视粤东西北地区的发展，特别是2013年7月份制订出台了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，赋予汕尾发展新的定位，具有很强的指导性、针对性和可操作性，是一个具有很高含金量的政策文件。对欠发达的汕尾来讲，全面贯彻落实《决定》精神，加快融入珠三角，是千载难逢的重大发展机遇，也是加快发展的客观要求，具有重大的指导意义和现实意义。汕尾全市上下正认真传达学习和贯彻落实省委《决定》精神，进一步坚定了发展信心，明晰了发展方向，完善了工作思路，并制定出台《关于贯彻落实省委、省政府〈关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定〉的实施意见》，为汕尾融入珠三角开好局、起好步。
　　海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。今日的汕尾，已站在了改革开放和社会主义现代化建设的新起点，踏上了全力推动振兴发展，建设幸福汕尾的新征程。今日的汕尾，正充分发挥区位优势，大力实施“西进”战略，深入开展“平安建设、招商引资、政务整治、形象提升”四大行动，主动接受珠三角地区经济辐射，实现观念、体制、交通、市场、产业、资本、技术人才等方面的对接，全面融入珠三角，努力建设成为全省滨海旅游集聚区、宜居宜业宜游的现代化滨海城市、珠三角产业拓展集聚地。
　　加快构建现代产业体系。重点抓好信利4.5代AM-OLED、嵌入式单片电容屏(OGS)生产线、腾讯云计算等一批投资30亿元以上的电子信息项目建设；抓好陆丰核电、华润海丰电厂、陆丰甲湖湾电厂等3个投资超100亿元的电力能源项目建设，力争到“十二五”期末全市在建发电总装机容量达800万千瓦；抓好华德国际商贸项目、红星美凯龙项目、岁宝百货、市区水产品交易中心、陆丰内湖农批市场、汕尾火车站（东涌）货运物流中心，红海湾滨海旅游示范园区、长沙湾度假城、好日子城市综合体等10多个投资超10亿元的商贸旅游项目建设。
　　加快城市基础设施建设。突出加快立体交通、快速交通建设，重点抓好厦深铁路汕尾段、潮莞高速汕尾段、兴宁至汕尾高速公路、珠东快速干线等交通基础设施，构建区域快速便捷交通网络。抓紧完成汕尾港总体规划报批工作。加快火车站片区和环品清湖规划建设，配套完善城镇公共基础设施、民生水利工程，打造宜居宜业人居环境。
　　加快重点园区开发建设步伐。集中有限资源，全力支持每个县（市、区）建设一个重点工业园区，重点抓好深圳（汕尾）特别合作区、红海湾开发区、陆丰星都开发区、海丰经济开发区、陆丰东海经济开发区等五个省级开发区以及市区（红草）工业园、海丰（县城北部）直属工业园、陆河新河工业园等3个县级园区建设。
　　加快推进城市“扩容提质”和新区建设。全力加快433.5平方公里的汕尾新区规划建设，拓展城市发展空间，优化城市发展布局，做好城市“扩容提质”文章。大力推进城市基础设施建设投融资体制改革，加大与国家开发银行等金融机构合作力度，认真落实《开发性金融合作框架协议》，加快城市发展步伐。统筹推进新城建设与老城改造，突出以“产城融合”为模式，完善高端产业、新型产业和海洋特色产业体系，提高中心城区人口和产业集聚度，增强城市服务水平和辐射能力。
　　加快打造良好生态环境和政务环境。守住社会稳定和生态保护两条底线，确保社会健康可持续发展。坚持和落实最严格的资源环境管理保护制度，切实保护好山地、林地和良好的自然生态环境。加强和创新社会管理，鼓励支持社会组织参与社会管理，大力抓好保障、就业、教育、卫生、文化、维稳等工作，保障人民群众权益不受侵害。加快转变政府职能，深入开展“政务整治”行动，推进机关效能建设，严格实施“责任、督查、奖罚”三大机制，进一步改善政务服务环境。
　　以更开放理念加快“融珠”
　　今年9月，汕尾市党政学习考察团赴东莞、惠州、深圳学习考察。三天两夜，18个点的密集考察行程，让出访的汕尾各级领导干部在思想上和观念上经历了一次又一次的洗礼，也进一步坚定了加快发展、全面融入珠三角的信心。
　　一直以来，人们将汕尾、汕头、潮州、揭阳合称为“粤东四市”，又由于汕头、潮州、揭阳相对靠得更近，大家也习惯于把粤东四市的区域格局看成是“3+1”模式，而汕尾就是这个有点尴尬的“1”。建市以来，汕尾经常处于一种远离中心城市、远离经济核心的尴尬局面，经济发展处于半边缘状态。
　　诚然，与粤东其他三市相比，汕尾距三市还远于惠州深圳，融入三市经济圈较难。反而与惠州、深圳人缘相亲、山水相连、产业相近，交通相接。无论是从区位优势，还是从经济规律甚至是历史文化上讲，汕尾融入珠三角都是再自然不过的事情。
　　今年初，中共中央政治局委员、省委书记胡春华到汕尾调研时要求，汕尾要抓住珠三角产业转型升级的重要机遇，主动全面融入珠三角。7月出台的《省委、省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（以下称《决定》），赋予了汕尾“全面融入珠三角，建设成为全省滨海旅游集聚区、宜居宜业宜游的现代化滨海城市、珠三角产业拓展集聚地”的新定位。可以说，汕尾加快融入珠三角是规律所然、形势所迫、利益所趋。
　　暨南大学经济学院教授杨英认为，从整个粤东西北地区经济社会发展的要求看，汕尾整体主动融入珠三角应该是迟早的事。“我把珠三角比喻为带电的‘插座’，而周边地区都应该主动将能带来自身发展动力的‘插头’插到珠三角这个‘插座’上，以获取促进经济发展的动能。所以珠三角周边地区一定要积极主动来融入珠三角。”广东省委党校副校长陈鸿宇认为，深圳与汕尾，一边是过度拥挤没有发展空间，另一边则是大量闲置土地，发展相对滞后，二者优势互补、紧密合作，就能够在粤东沿海地带，再造一个深圳。
　　“嫁入”珠三角已经成为汕尾全市上下的共识。最近，汕尾认真传达学习和贯彻落实《决定》精神，进一步坚定了发展信心，明晰了发展方向，完善了工作思路，并制定出台《关于贯彻落实省委、省政府〈关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定〉的实施意见》，全面加快融入珠三角步伐。市党政学习考察团赴深莞惠交流在更广领域、更深层面探讨与深莞惠的合作关系，初步达成了建设“深莞惠+汕尾”“3+1”格局的合作共识，为汕尾融入珠三角开了好局、起了好步。
　　下一步，汕尾将突出抓好以下工作：一是抓产业对接，加快构建现代产业体系；二是抓平台建设，推进深汕特别合作区等重点园区建设，加快广汕铁路等一批重要交通基础设施建设，推动市区扩容提质和新区规划建设；三是抓改革，重点深化政府自身改革、投融资体制改革、社会事业改革；四是抓机制，争取“深莞惠+汕尾”“3+1”格局提升为省级发展战略；五是抓管理，做好土地、海岸线、水资源等环境资源管理，不断提高行政管理和服务水平，实现与珠三角地区在观念、体制、交通、市场、产业、资本、技术人才等方面的对接，推动振兴发展，建设幸福汕尾。
--汕尾日报