为村民营造平安和谐环境——潭西镇创新社会治理方式侧记

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       漫步在陆丰市潭西镇潭圩村，条条村巷的水泥路平坦坚实，别墅式农家新居错落有致、庭院干净整洁，灯光球场上少年们散发着青春活力，休闲广场上传来村民的欢声笑语……这一安祥和谐的场景，在很大程度上来自潭西镇创新社会治理的成功实践。
　　就在两年前，“两抢一盗”、村民邻里纠纷、农村环境卫生脏乱差等问题仍制约着潭西镇经济的发展。2013年，在陆丰市委、市政府及陆丰市社工委的指导帮助下，该镇积极创新社会治理方式，紧紧围绕创建“平安潭西、和谐潭西”的目标，从破解重点难点问题入手，消除影响群众安全感的各类不安全、不稳定的因素，着力整治村容村貌。
　　“天眼”让犯罪分子无处藏身
　　随着外出劳力增多，留守本地的大多为老弱妇孺。因此，长期以来，乡镇农村“两抢一盗”问题突出。
　　“经济要发展，首先要稳定。如果咱们村民连基本的安全问题都没法解决，那叫他们怎么去安心进行农业生产，怎么放心留下妻儿外出打工呢？所以必须着力抓好平安建设。”潭西镇党委书记陈武钢对记者说。
　　该镇通过积极争取上级有关部门支持和发动广大乡贤踊跃捐款，筹集资金100多万，使“天眼”项目于今年1月22日顺利启用。该工程共安装视频监控探头64个，分布在该镇13个行政村的重要路段，并在镇府大院内设立监控室，成立专项治安巡逻小组，监控室配备2个工作人员24小时轮流值班。
　　记者在监控室看到，工作人员正聚精会神地盯着监控画面，不时用对讲机与外面的巡逻队员交流着。治安队曾队长告诉记者：“这个监控系统，真是帮了我们大忙，因为它让犯罪分子无处藏身，我们更习惯称它为‘天眼’。”据他介绍，“天眼”的启用、监控室的全天候监控、治安小组的巡逻三者结合，让他们能及早发现违法犯罪，获取犯罪证据，协助派出所破案，提高了破案效率，从而对违法犯罪分子形成震慑，有效预防犯罪发生。
　　“就在上个月，我们还通过实时监控追踪，协助警察追捕在我镇肇事逃逸的司机。还有在我们帮助下避免摩托车被盗的一位村民正准备给我们送锦旗呢。”曾队长脸上洋溢着自豪的笑容向记者说。
　　据了解，该系统运行3个多月来，该镇治安案件比去年同期下降88%，“两抢一盗”案件下降90%，“天眼”帮助破获偷车案3起，提供查处交通事故线索15起。
　　完善治理模式化解矛盾纠纷
　　“村民要上访，那肯定是当地的干部没有重视他们的问题，所以我们重点落实主体责任。”陈武钢开门见山地说。
　　今年来，潭西镇开展了信访积案化解专项行动，对全镇排查出来的12宗积案落实领导包案制度，坚持“五包”，即：包调查处理、包办结时限、包回访反馈、包处理意见落实、包息诉罢访。他们坚持群众利益无小事，积极牵头协调有关部门组成工作专班，积极运用行政、经济、司法等方法疏导和化解各类矛盾纠纷。截至目前，已“息诉罢访”2宗。
　　此外，该镇要求各村各有关部门要切实履行“属地管理”的职责，发扬勇于担当的精神，同时镇司法所聘请退休党员干部、有威望的乡贤为社会调解员，并紧密配合形成合力，切实做好人民群众矛盾纠纷思想疏导工作。
　　调解员老林告诉记者：“不少村民都不知道怎么正确地表达自己的诉求，容易在和政府部门沟通时产生误解，引发矛盾。而我们与村民休戚与共，是村民和政府沟通的桥梁，帮他们反映问题，解决纠纷，他们也乐于接受我们调解。”
　　陈武钢表示，哪里发生矛盾就一定要在当地解决，杜绝各部门推诿责任，同时要在解决矛盾后让村民签字确认，杜绝干部弄虚作假的现象。
　　如今，“一般纠纷不出村(居)，复杂纠纷不出乡镇(街道)”的目标，正在潭西镇成为现实。
　　整治村容村貌建设新农村
　　村容整洁与否是一个村庄文明程度的最直观体现。潭西镇把环境综合整治作为新农村建设的切入点和突破口，坚持从实际出发，从农村基础设施建设入手，全力实施农村环境连片整治工程，集中力量解决环境“脏、乱、差”的问题，以硬化、亮化、绿化为重点，建设整洁美观潭西。
　　“我们公馆附近有条村道连摩托车都进不了，今年我们村委会打算把这条泥路拓宽打通……”在潭圩村公馆内，村长林俊泼正和村民们讨论着村中事务，公馆外是村民休闲广场和篮球场，周边一幢幢别墅式村居错落有致，村内主要巷道都铺上了水泥。该村是潭西镇推进社会主义新农村建设的示范村之一。
　　“镇政府给的资金有限，要建设好我们的家园还要我们自己开动脑筋。”林俊泼如是说。潭圩村本地村民收入微薄，村居环境建设资金主要来源于外出创业有成的广大乡贤。林俊泼说：“现在镇政府给我们权利，每个村民家庭派出代表在公馆内开会解决村内事务。当时筹措资金100多万，着实让我们既惊喜又感动，心想一定要把这100万的钱做出200万的价值，不辜负村民们的期望。”林俊泼自豪地表示，村公馆、休闲广场、灯光篮球场、天后圣母宫宫前广场等项目的建设都是我们交给村民的答卷。潭圩村是陆丰市内少数有篮球场的农村，有了篮球场之后，村内打球的年轻人多了，赌博的少了。
　　此外，潭西镇还积极申报了会城、大楼、宫后等自然村村容整治项目，落实各项政策、措施和资金，推进全镇村容村貌整治。（来源 汕尾日报 记者  陈景深）