小议广东省“创均”与“创强”

硕炫 · 发表于 2016-7-30 14:33:38

本帖最后由硕炫于 2016-7-30 15:00 编辑

            小议广东省“创均”与“创强”
   近年来，广东省按照国家的要求，努力开展“创建全国义务教育均衡发展”（简称“创均”）工作，接受国家的验收。广东作为全国改革开放的实验地，经济领域取得了显置成绩，成为一个经济大省，为全国各地的改革开放提供了宝贵经验借鉴。但是，广东的教育教学质量在全国排名不靠前，这与经济大省很不相称。省委省政府为此提出了建设教育大省、强省的奋斗目标，这是一个重要的举措，也是一件惠民工程。教育是培养人才的阵地，是提高公民整体素质的场所，教育“创均”，更是教育公平的体现，广东省在“创均”的基础上再提出了教育“创强”，广东省的“两创”活动，着力提高本省的教育综合实力，设想“一举两得”本是好事，然而，教育“创均”与“创强”毕竟是不同要求的两个阶段，不能“一蹴而就”，应该遵循教育规律。
一、教育“创均”的目标
根据《义务教育法》、《国务院关务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）及教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》（教督〔2012〕3号）的要求，广东省各地开展了“创建全国义务教育均衡发展”（简称“创均”）工作。按照国家义务教育均衡发展的要求，教育“创均”要达到的总体目标是：扎实推进义务教育均衡发展，努力提高教育质量，大力促进教育公平，办人民满意的教育，具体目标是：
  （一）办学条件均衡。义务教育阶段学校硬件设施设备均达到省定标准，生均教学设备值大致相当，均能共享数字化优质教育资源，农村中小学全部建成塑胶田径场。学校布局合理，保证学校改造、扩建、新建用地。学校规模适度，实行标准班额办学；学校办学环境安全稳定，校舍抗震标准达标。
（二）师资队伍均衡。义务教育阶段学校师生比均达到省定标准；教师学科结构合理，满足课程教学需要；专任教师高一层次学历比例、中高级职称教师及骨干教师比例在校际之间大致相当。校长、教师轮岗交流制度健全。建立促进教师主动发展的机制，教师工资全额纳入财政保障范围，教师培训经费支出不低于教师工资总额的1.5%，学校年度公用经费总额中用于教师培训的部分不低于5%。
（三）教育质量均衡。深化课程改革，规范办学行为，实施素质教育，义务教育质量保障体系基本建立，义务教育阶段学校学生学业合格率均达95%以上，《国家学生体质健康标准》合格率达90%以上。
（四）管理水平均衡。坚持依法治校，规范管理，建立科学合理的学校评估考核体系。建立现代学校制度，校园文化建设不断推进，义务教育阶段学校均有自己明显的特色。学校与社区、社会、家庭之间的联系密切，学生、家长、社会对学校的满意度达到85%以上。
   二、教育“创强”的目标
   为贯彻落实党的十八大和省十一次党代会、省委十一届二次全会精神，全面实施国家和省中长期教育规划纲要，加快推进我省教育现代化进程，努力走出一条具有广东特色的教育发展新路子，办好人民满意的教育，进一步加快创建教育强省、争当教育现代化先进区、打造南方教育高地，2013年广东省人民政府发出了《广东省人民政府关于推进我省教育“创强争先建高地”的意见》（粤府〔2013〕17号）的文件。
   广东省教育创强的意见明确了总体目标，到2016年，实现“广东省教育强县（市、区）”和“广东省教育强市”覆盖率均达85%以上，珠三角地区实现“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”和“广东省推进教育现代化先进市”覆盖率均达85%以上；户籍人口高等教育毛入学率达36%以上，人才培养数量和质量、自主创新能力和社会服务能力明显提升。到2020年，实现“广东省教育强县（市、区）”和“广东省教育强市”全省全覆盖，“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”覆盖率达85%以上；户籍人口高等教育毛入学率达50%以上，高等教育质量水平显著提高；形成以珠三角地区为核心，粤港澳紧密融合，教育现代化、国际化发展水平高，在国内有较大影响力的南方教育高地。
   应该说，改革开放、教育“创均”工作的全面开展，为广东提出教育“创强”打下了坚实的基础，是一个有意义的偿试，但是，教育工作是有规律的工作，它不能立竿见影，只能是潜移默化，需要一定的时间才能见效。再者广东各地的经济发展不平衡，粤东西北地区是经济欠发达地区，由于财力有限，地方政府对教育投入的资金不足，会不同程度地影响教育“创强”工作目标的实现，为此，省委省政府应该周密部署，采取措施，努力实现教育“创强”工作目标：
   一要加大教育扶贫力度。经济特区、珠三角经济发达地区要对口帮扶经济欠发达地区办好教育，省委省政府领导应该根据实际分别到经济欠发达地区地级市挂驻，每个经济欠发达地区地级市派2—3人，组成帮扶挂驻工作组，落实具体帮扶工作任务，协调相关帮扶工作，切实做好教育扶贫、经济扶贫的实际工作，助力广东实现教育“创强”工作目标和率先实现“小康社会”，这个可以体现省委省政府领导高度重视教育事业，以上率下，真抓实干做好扶贫工作，不辜负习近平总书记对广东的期望。
二要加大教育体制改革。教育要发展，就必须对现有的教育体制进行改革，主要包括教育领导（局长）的任命、教师职称的评聘、各地办学成效（质量）的评估、教研课题的研究、校长队伍的管理（评聘）、教育先进（个人、集体）的评选、校长教师岗位交流、校务公开情况、群众（家长）对教育的评价、学生管理（包括大学生）、教学设备管理与使用、学制改革试点等方面，应该进行全面的改革，努力探索有利于教育发展的新路子，争取为全国提供好的参考经验。
三要加强教育质量的监测。素质教育并不是不讲成绩，成绩不好，“一分两率”（平均分、红分率、及格率）不达标，这个学校、这个地区的办学质量就成问题了，主管领导（包括省挂驻的领导）就应该好好反思，切实采取有效的奖教奖学措施，努力提高地方的总体教育质量，真抓实干，用良好的教育质量，使地方人民群众满意。教育质量是否达标应该列入党政干部的考核内容之一，形成领导干部重视教育的良好氛围，教学质量也应该作为教师注册、评聘的重要依据，落实教学工作岗位责任制，中考建议全省统一命题，便于评价各地的教育质量，并且能够更好地与高考全国统一试卷对接，避免不必要的经费开支。
   四要尊重教育教学规律。教育“创强”作为一种工作目标提出来是可以的，但是，要真正实现这个目标需要一定的时间，这是涉及教育规律的问题。一般来说，小学阶段要看到好的成效，最快需要三年（半个循环），初中需要三年，高中需要三年，大学也是需要三年。大学生应该严进严出（毕业），大学生毕业要有课题研究成果，高校应着力培养大学生的创新研究能力，为“大众创新、万众创业”奠定良好的引领基础。教育“创强”不能靠一次检查就能够评估出来的，它需要进行前后对比，前后就需要一定的时间，并不是教育专家看看材料、看看教学设施，就信口说这个地区、这个学校教育“创强”合格了，那么这个地区、这个学校的教育就真的“强”了，教育是否“强”是需要经受时间的考验，需要得到群众的认可，更需要得到社会的肯定的，一个地方、一所学校的教育教学水平没有提高，教育事业哪里会“强”？如果这个评估是走过场，随便给个合格的评价，授个“创强”牌。那么，这个教育“创强”合格的评价就有“形式主义”之嫌了，这可是当前需要纠正的“四风”之一。
   总之，教育“创均”是国家要求，教育“创强”是广东特色，是广东省委省政府对新时期发展教育事业的大胆探索，是广东加快创建教育强省、争当教育现代化先进区、打造南方教育高地的重要举措，广东教育“创均”、 “创强”是推动地方教育发展的“两个轮子”，需要全省各地大胆创新、努力实践，并及时向省委省政府提出工作建议，努力实现教育“创均”、 “创强”目标，为地方培养更多的高素质人才。
                                                黄炫硕写于2016年7月

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东方红日 · 发表于 2016-7-30 17:07:33

作品对广东省开展“创均”、“创强”工作提出自己的观点，对于各地更好地组织开展这两项工作有一定的参考作用，教育“创强”是下真功夫的，不是看看材料、教学设施那么简单的，更重要的是看这个地方、这个学校的教育教学质量怎么样？教育教学研究能力怎样？教师的水平怎么样？盲目评估为“创强”必然会出现“形式主义”现象，这是政府、教育部门应该注意的问题，正如楼主在文章中提出的需要纠正的“四风”之一。

樱桃 · 发表于 2016-7-30 19:26:50

有道理

樱桃 · 发表于 2016-7-30 19:27:56

说得很全面、很到位

樱桃 · 发表于 2016-7-30 19:28:58

广东教育“创均”、 “创强”是推动地方教育发展的“两个轮子”，需要全省各地大胆创新、努力实践，并及时向省委省政府提出工作建议，努力实现教育“创均”、 “创强”目标，为地方培养更多的高素质人才。好

樱桃 · 发表于 2016-7-30 19:29:29

东方红日发表于 2016-7-30 17:07
作品对广东省开展“创均”、“创强”工作提出自己的观点，对于各地更好地组织开展这两项工作有一定的参考作 ...

给力

黄鹤 · 发表于 2016-7-30 21:23:25

义务教育阶段学校师生比均达到省定标准；教师学科结构合理，满足课程教学需要；专任教师高一层次学历比例、中高级职称教师及骨干教师比例在校际之间大致相当。

黄鹤 · 发表于 2016-7-30 21:23:47

学校与社区、社会、家庭之间的联系密切，学生、家长、社会对学校的满意度达到85%以上。

黄鹤 · 发表于 2016-7-30 21:24:13

形成以珠三角地区为核心，粤港澳紧密融合，教育现代化、国际化发展水平高，在国内有较大影响力的南方教育高地。

故乡 · 发表于 2016-7-30 22:38:41

广东省的“两创”活动，着力提高本省的教育综合实力，设想“一举两得”本是好事，然而，教育“创均”与“创强”毕竟是不同要求的两个阶段，不能“一蹴而就”，应该遵循教育规律。赞成楼主的观点！

故乡 · 发表于 2016-7-30 22:42:50

广东教育“创均”、 “创强”是推动地方教育发展的“两个轮子”，需要全省各地大胆创新、努力实践，并及时向省委省政府提出工作建议，努力实现教育“创均”、 “创强”目标，为地方培养更多的高素质人才。对于汕尾市的教育现状，汕尾市人大、政协委员也应该根据汕尾教育的实际情况，积极向市委、市政府建言献策，督促地方政府努力提高教育质量，做好教育这项最大的民生工程。